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化“繁”为“简” 变“管”为“放” 辽宁盘锦工商登记改革促就业、惠民生

           

            ■孟华男 本报记者 王文郁

　　近日，记者从辽宁省盘锦市工商局了解到，今年以来，在“注册资本认缴制”、“简化住所登记手续”、“‘年检’改‘年报’”、“先照后证”等一系列改革措施的强力推动下，盘锦市各类市场主体数量快速增长，规模不断壮大，产业结构持续优化，民间投资创业热情高度激发。今年以来，盘锦市新发展内资企业2068户，新发展个体户11050户，新发展农民专业合作社164户。目前，盘锦市内资企业总数达到了14788户，同比增长10.7%；个体户总数达到了75696户，同比增长12.33%；农民专业合作社总数达到了1141户，同比增长17.99%。工商登记制度改革的红利正在盘锦持续释放。

简化手续当天拿“照”

　　不久前，盘锦长城汽车配件经销处相关负责人于福文到盘锦市工商局注册分局窗口办改制登记，意外地收到了一份“大礼”——工商人员热情地告诉他，现在改制成立公司，不用验资，而且注册资本实行认缴制，在公司章程里明确认缴时间即可。经工商登记人员现场指导，于福文当天就领到了新执照。
　　盘锦市工商局注册分局原副局长代屹告诉记者，以前办营业执照仅验资一项就需要办照人完成开户、到指定银行存款、发银行询证函、出验资报告等手续。现在不用验资了，时间上至少比以前节省3天，而且实行注册资本认缴制，企业无需过多占用流动资金，有利于企业健康有序发展。
　　《辽宁省人民政府关于工商登记制度改革的若干意见（试行）》下发以来，盘锦市工商局把注册资本登记制度改革作为工作的重中之重来抓，全面推进、认真落实，让百姓受益。今年1月1日起全面实施公司注册资本认缴制，3月17日前全面启用了新版营业执照。目前，已有6300余户企业通过全省信用信息公示系统向社会公示了年度报告，个体户年度报告制度也于今年10月1日开始执行。
　　工商注册的便利化，缩短了企业办事时间，节约了企业办事成本，企业通当天就能办好营业执照。手续的简化，门槛的降低，优化了产业结构，真正做到了便民惠民。

助力小微企业发展

　　当前，小微企业已经成为拉动社会经济的新增长点，成为推动中国经济社会发展的重要力量。在此次工商登记制度改革过程中，盘锦市工商局倾力服务小微企业发展，全面落实扶持小微企业发展的政策，进一步促进了小微企业特别是创新型企业的成长。
　　今年6月30日上午，张先生来到盘锦市大洼县行政审批服务中心办理企业登记注册手续。让他没想到的是，工商局开辟了服务小微企业绿色通道，相关材料递交上去不到10分钟，他就拿到了营业执照。这条“绿色通道”正是盘锦市支持小微企业发展的新举措之一。
　　为加快推进小微企业发展，盘锦市工商局通过座谈、问卷、研讨等方式，问计问策于民，在此基础上，盘锦市工商局于今年6月下发了《强力推进小微企业发展的实施意见》，从拓宽小微企业主体准入自由度、支持个体工商户升级转企、培育小微企业特色集群、开展小微企业优惠政策精准化引导、引进外域小微企业投资创业、强化小微企业市场信用体系建设、为小微企业发展提供“套餐”服务等7个方面制定了30条具体措施。新政实施后，盘锦市新发展小微企业1769户,同比增长65.8%。
　　为了激发小微企业创业创新活力，盘锦市个体私营企业协会与邮政储蓄银行联合推出小额贷款、信誉贷、粮谷加工贷等融资项目，今年共为362家小微企业融资贷款5.1亿元，较好地解决了小微企业资金瓶颈难题。目前，全市小微企业总数达到了10968户，同比增长21.22%。

跟进推出配套举措

　　手续少了，市场活了。为保障市场主体持续健康发展，盘锦市工商局在工商登记制度改革中推出全方位宣传服务体系、“五办”服务机制、注册登记“九禁止”等系列配套举措，服务经济发展。
　　今年6月，“盘锦工商”微信公众号正式开通，盘锦市工商局成功打造了集报纸、电视、广播等传统媒介，门户网站、政务微博、微信公众号等新兴媒体为一体的全方位宣传服务体系。
　　从今年年初至今，盘锦市工商局门户网站访问量从120万人次增长到237人次，目前月均访问量超过10万人次。开辟了盘锦市工商局微信公众号，通过微信添加和扫描二维码的方式登录。同时，“搭车”税企QQ群，先后发布登记改革、年度报告公示等方面信息55条次，起到了很好的社会宣传效果。在年报期间，通过数据库批量调取往年年检企业联系人通讯号码，群发短信1万条，快捷高效地推动了年报工作。盘锦市工商局通过报纸、电视台、登记窗口、网络、移动客户端等多种渠道向民众宣传工商登记制度改革的相关内容，在扩大受众覆盖面的同时，打造了全方位的宣传服务体系。
　　“以前每次来工商部门办事，都是先咨询、后办理，这一来一回就是两天。现在，办事前我们都先到工商局门户网站上看一看，熟悉办事流程和要求，然后带着准备好的材料一次就能把事情办完。这可给我们企业省了不少时间和精力。”盘锦辽油晨宇集团有限公司企业管理部的赵女士在办理完企业增项业务后，感慨地对记者说。
　　盘锦市工商局以工商登记制度改革为契机，着力实行“资料齐全马上办、资料不全指导办、紧急项目加班办、特殊项目跟踪办、重大项目现场办”的“五办”服务机制，深受群众好评。为了进一步了解企业所需所急，盘锦市工商局建立了“企业联络员”制度。向辖区企业公布了联络员名单和联系电话。对于重点招商引资项目，根据投资方的合理要求，工商部门派出联络员负责协调相关部门解决企业筹备、设立和经营过程中的问题，实现由被动服务向主动服务的转变。
　　盘锦市工商局结合登记窗口工作实际，先后制定实施了盘锦市工商局登记窗口服务制度、登记窗口服务规范、登记窗口提升工作效率若干制度、注册登记“九禁止”等系列规章制度，明确了注册登记窗口工作人员的服务标准，对工作人员的服务方式、服务语言、着装仪表、廉洁自律等方面进行严格规范。

形成宽进严管格局

　　放宽企业登记条件后，企业信用监管成为关键。企业公示信息不需要事前审查，是“宽进”；“宽进”的同时必须实行“严管”，才能确保市场秩序正常运行。
　　为贯彻落实好《企业信息公示暂行条例》规定的企业公示信息抽查制度、经营异常名录制度、严重违法企业名单制度、企业信用联动惩戒制度，实现“严管”目标，盘锦市工商局采取了广泛宣传、分类培训、延伸服务“三位一体”的落实措施，指导帮助企业开展企业信息年报和即时信息公示。广泛宣传，扩大企业信息公示的社会知晓率；实施分层分类培训，着力提高工商人员的业务水平；开展登记服务零距离服务，办事效率大为提升。
　　谈及下一步的工作设想，盘锦市工商局相关负责人表示，将全力配合相关部门，加大社会信用体系建设力度。根据企业自身约定完成情况、经营行为守法情况等进行信用分类，利用企业注册登记、企业信用分类监管、商品交易市场信用分类监管、12315维权执法平台等信用数据汇集整合，按类梳理出市场主体信息，最终实现全市市场主体监管业务和登记信息的融合与集成。同时，积极向相关监管部门提供信用等级信息，实现数据共享，有效推进对监管主体实施信用分类监管，最终实现企业自治、行业自律、政府监管、社会监督的社会共治模式。

本文来源: 工商行政管理局

31.12.2014  12:32