充分激发市场活力简政放权力度空前

　　（上接第一版）

　　注重配套强化监管

　　把该放的权力放掉，把该管的事情管好，这是优化经济发展环境、促进经济转型升级的重要突破口。推进简政放权，既要做到“放得下”，各地方各部门也要“接得住”、“管得好”。

　　在大力简政放权，不断取消行政审批事项以后，我省周密部署，加强事中、事后监管。

　　去年年底，省政府出台了《关于加强对取消和调整行政审批事项后续监管工作的意见》，督促各地区、各部门创新监管机制和监管方式，推进政府职能重心从以审批为主的事前监管向以监督管理为主的事中、事后监管转变。

　　我省普遍加大对行政审批行为的监察力度，强化对省、市、县三级政府及部门行政审批流程、审批效能、工作状态的实时监控，每月进行通报，督促及时整改相关问题。

　　将职能转变与机构改革相结合，从百姓反映强烈的食品药品安全监管入手，我省在全国率先实行了县级工商、质量技术监督、食品药品监管“三局合一”，组建市场监督管理局，加强基层监管力量。目前，全省已有85个县（市、区）完成了市场监管局的组建工作。

　　为方便市民监督，我省整合各政府部门投诉热线，以“12345”市民热线为载体，着手建设统一便民高效的消费投诉、经济违法行为举报和行政效能投诉平台，“多台合一”实现统一接听、按责转办、限时办结，今年年底前将在试点地区进行试运行。

　　依法行政提高效能

　　公布 《省政府部门行政审批事项清单》是推进政府权力清单制度的第一步。在此基础上，我省正着手建设“三单一网”，全面推进依法行政。

　　按照“法无授权不可为”原则编制权力清单，按照“法定责任必须为”原则编制责任清单，按照“法无禁止皆可为”原则编制面向企业的负面清单，建设省、市、县统一的网上行政审批平台。 “三单一网”将于明年分阶段完成。

　　着眼于提高行政效能优化审批流程，我省从群众反映强烈的建设工程审批入手，绘制并向社会公布了 《建设工程项目审批流程图》，改串联审批为并联审批，大幅减少中间环节，压缩审批时限从以往的275个工作日到如今的40多个工作日。今后，政府的每一项行政审批，都将制定清晰的流程图，方便群众办事和监督。

　　为进一步方便企业，我省于今年12月1日率先试点工商营业执照、组织代码证和税务登记证“三证合一”登记制度，将由工商、质监、税务部门分别负责办理改为由工商部门统一受理、联动审批、核发一照，切实解决了企业办理证照手续多、时间长的问题。

　　如今，我省各地区、各部门普遍实行“一窗式受理、一站式审批、一条龙服务”，极大地方便了基层和群众办事，全省政府部门办结业务平均缩时76%。

　　简政放权，激发出强大的市场活力，充分释放了改革红利。今年1至9月，全省新登记各类市场主体288761户，同比增长17.9%，其中新登记公司制企业63458户，比去年同期增长78.04%。各项审批制度改革为企业减负效果显著，获得企业的普遍好评。