朝阳市加大特殊群体救助力度做好特殊群体基本保障工作

为贯彻落实《社会救助暂行办法》，多年来朝阳市各级民政部门将关爱困境儿童、农村留守儿童、留守老人及特困群体工作作为一项重要民生工作来抓，经过多年来的实践摸索，建立了政府主导、民政牵头、社会参与的长效机制，切实保障了这些人员的基本生活。

一是 加强组织领导，强化部署。认真贯彻落实《社会救助暂行办法》，妥善安置孤儿、农村五保老人、城镇三无人员、流浪乞讨人员等困难群体，开展专项救助工作，及时发放孤儿养育费用，定期有专人上门进行家访，与教育部门、财政部门积极沟通，出台文件，在九年义务教育基础上，推行孤儿免费就读高中和省内大学；农村五保老人供养标准逐年提高；对城镇三无人员实施分类救助，救助标准比低保人群多一倍；为流浪乞讨人员提供吃住，积极帮助找寻家人。确保这些人员有饭吃、有衣穿、有学上。

二是 全面排查摸底，主动救助。在全市范围内开展困境儿童、留守儿童、留守老人等特殊群体的排查工作。相关工作人员根据职责分工不同对农村留守儿童、留守老人进行逐人逐户的分类排查，力争做到不留死角、不落一人。对那些事实无人抚养儿童和受艾滋病影响的儿童比照孤儿进行救助，并根据排查结果分类建立档案，根据不同人员、不同情况、不同类别、不同需求进行逐一协调解决，制定切实可行的解决办法和措施。

三是 发挥基层作用，搭建平台。为切实解决农村留守老人、留守儿童、农村五保对象和城镇三无人员等实际困难，基层社区发挥了其上下协调的作用。农村社区利用村部或闲置房屋建立了351所农村互助幸福院，利用村民互助服务的方式缓解了农村留守老人的心里孤独；城市社区建立社区老年人日间照料室129所，利用居家养老公益岗为空巢老人和三无人员开展居家养老服务；有条件的社区建立儿童之家，由专人对儿童进行照顾，并定期聘请专家对留守儿童进行心理疏导，减少了这些儿童心理疾病，发挥了基层工作人员不可或缺的作用。