环保税或在房地产税前开征

　　国务院法制办就《环境保护税法》（征求意见稿）公开征求意见，意味着税收法定沿着时间表和路线图迈出标志性的一步。环保税有可能成为十八届三中全会后首个新开征的税种。
　　中国政法大学财税法研究中心主任施正文表示，2020年前要通过立法新开征的税种，主要就是环保税和房地产税。相比之下，环保税调整的范围和立法难度较小，又具有实施的迫切性。按目前进度，环保税可能明年底出台，成为十八届三中全会后率先制定的新税法。
　　房地产税法争议要大得多。但在施正文看来，房地产税法与其他税法的不同在于，出台后并非要在全国统一实施，而应根据各省份情况分步实施，因此房地产税法是为有条件开征房地产税的地区提供法律依据，应该早一些出台，明年有望提交全国人大常委会审议。
　　施正文认为，其余15个涉及条例上升为法律的税法中，关税、契税、资源税等难度不大的小税种应加快推进立法，比较复杂的涉及税种合并、税权划分等问题，比如消费税，可能会排在比较靠后来解决。但正是诸如消费税改革、增值税立法、个人所得税修改、房地产税开征等，才显示税收法定的"含金量"。