新东北现象:经济“寒冬”中“拼”上升空间 东北三省代表探讨老工业基地如何在经济下行压力中闯过难关

　　正在召开的全国两会上，“新东北现象”成为代表热议的一个话题。面对经济下行的压力，东北三省的人大代表一致认为，新一轮东北老工业基地振兴为东北提供了难得的历史机遇，身处谷底的东北三省必须坚定信心，全力破除体制机制和结构不合理的障碍，要以改革为突破口，以体制机制创新为动力，转型升级，创新驱动，在经济下行压力中“拼”上升空间。

　　 不得不拼：身在谷底唯有向上

　　2014年，东北三省经济增速交上了一份令人担忧的成绩单：辽、吉、黑三省GDP同比增速分别为5.8%、6.5%和5.6%，排位在全国垫底。“看到这个数字，心里真是一凉到底。”3月6日上午，参加吉林省代表团分组审议的全国人大代表李树国说。他仍然清晰地记得东北板块在全国经济发展中曾经一枝独秀的“黄金十年”。

　　一些专家表示，东北的“黄金十年”掩盖了顽固的体制和机制性矛盾。随着全国经济步入增长速度换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期，“三期”叠加到来，东北存在的深层次矛盾和问题集中显现，造成了目前的“寒冬现象”。而这次经济下滑的实质，就是传统产业发展困境和老工业基地深层次矛盾的再次显现。

　　在全国人大代表、辽宁省省长李希看来，辽宁以至东北，作为老工业基地计划经济进入早，市场经济进入晚，历史包袱沉重，发展的最大瓶颈是长期制约经济发展的体制机制性障碍和结构不合理的矛盾。

　　而全国人大代表、吉林省省长蒋超良则认为，在要素成本上升、资源环境约束加大、传统比较优势递减情况下，东北过去的发展模式已经难以为继。

　　面对经济下行压力，身处谷底的东北老工业基地到了没有退路、不得不拼的时刻。

　　全国人大代表、黑龙江省委书记王宪魁的话代表了东北三省共同的心声，“面对困难形势，面对东北老工业基地新一轮振兴发展的历史机遇，我们别无选择，只有横下一条心，坚决打赢这场攻坚战。”

　　 拼什么：拼信心拼思路拼转变

　　面对东北老工业基地面临的困境，难关怎么闯?东北三省代表给出的回答是：“信心贵于黄金，决心胜过挑战。”

　　全国人大代表、辽宁省委书记王珉表示，东北老工业基地的装备制造业在全国的地位和优势无可替代。尽管目前遭遇经济下行的巨大压力，但东北老工业基地十年振兴，已经为迎接这一严峻考验，积攒了足够的底气，这也是下一步发展的前提和基础。

　　在3月5日的辽宁代表团开放日上，李希说，国家新一轮东北地区全面振兴战略是我们的信心之源、动力之源。去年，习近平总书记对东北振兴作出重要批示；李克强总理主持召开了国务院东北振兴工作会议；国务院出台文件，提出近期支持东北振兴的35项重大政策举措，辽宁迎来了新一轮振兴发展的重大历史机遇。目前，中央支持政策的拉动效应、资源聚集效应逐步显现。

　　全国人大代表、吉林省委书记巴音朝鲁认为，从某种意义上讲，当前遇到的经济下行压力，既是新一轮振兴发展面临的严峻挑战，也是倒逼东北更加积极主动地深化改革、调整结构的重大契机。十年振兴发展，为转型升级提供了扎实的物质基础、也积累了宝贵经验。只要我们保持定力，沉着应对，勇于担当，主动作为，就一定能够战胜眼前困难，取得振兴发展新成就。

　　全国人大代表、沈阳鼓风机集团齿轮压缩机有限公司副总经理徐强说，任何国家、企业都不可能始终直线上升，就像汽车跑到动能不足时需要加油，手机需要充电，只要在一定的速度下练好内功、打好基础，使自己能力提升了，质量优化了，完全可以在新的平台上再出发。

　　 怎么拼：坚定不移地促改革、调结构

　　在两会上，多位东北三省的代表为东北新一轮振兴开出了药方：坚定不移地向改革要效益，破解困扰东北老工业基地的深层次体制机制障碍和结构性矛盾，使老工业基地所具备的先天优势，转化为前进道路上的新动力、新引擎。

　　拼投资、拼能源、拼土地，东北三省依靠这“三拼”赢得了两位数的十年增长，但全国经济进入“新常态”，这种拼法不灵了。中国社科院城市发展与环境研究所副所长魏后凯撰文指出，东北落后，主要原因是靠投资驱动的增长模式难以为继；国有经济所占比重较高；创新能力较弱，与转型升级的要求还有距离，未能形成创新驱动的格局。这已经成为东北三省政府和企业界的共识。

　　许多东北工商界人士表示，东北振兴再出发，要用好老优势，适应新常态，按照新思路，走出一条新路子。“政府要真正让市场发挥决定性作用。”

　　“东北的体制和机制性问题，有相当程度上是政府仍沿用计划经济的管理手段，政府管得太多、太死，释放不了企业自身的活力。”王珉表示，真正转变政府职能，进一步简政放权，才能打破传统思维的桎梏，营造公平竞争环境，从而用政府权力的“减法”换取市场活力的“乘法”。

　　李希说，真正的创新不是“管”出来的，不是一厢情愿地扶持出来的，也不是规划出来的，而是“放”出来的。

　　全国人大代表、辽宁省发改委主任王金笛说，辽宁经济抵御下行压力，核心的问题是必须紧紧抓住传统产业升级，大力发展战略性新兴产业和现代服务业。辽宁过去比较倚重投资拉动，现在仍需要这驾“马车”。但投资并不是传统观念的投资，除了培育城镇化增长新热点外，要把更多的投资转向第三产业，通过有效投资来调整辽宁的产业结构，今年的投资就是明年的产业结构。

　　巴音朝鲁说，吉林省要走出困境和低谷，唯有坚定不移推进创新驱动，吉林省一批正在兴起的科技创新型“小巨人”企业，正在为经济发展注入活力和动力。

　　令人欣喜的是，东北的创新驱动力量正在成长。在今年的工作规划中，吉林省把创新驱动放在更加突出的位置，其中“一星一油”是重头戏。所谓一星，就是指“吉林一号”卫星，今年下半年将实现首星发射，一旦投产，有望为吉林带来又一个千亿元新兴产业；而一油，则是油页岩开发，目前已经进入关键技术中试阶段，可望在不久的将来成为吉林经济的另一翼引擎。