用市场之手化璞为玉
中国供销集团中合置业有限公司投资20亿元开发凤凰山景区；中国供销集团中合置业有限公司投资80亿元整体打造慕容水镇；江西三清山日上企业集团投资3.5亿元开发大黑山景区； 港中旅与化石公园整体开发合作；吉林昊融集团投资清风岭景区项目顺利推进……
两年来，朝阳市全力推进各大景区景点对外合资合作，实施国有景区景点企业化运营，一大批有实力、懂旅游、有市场的大企业、大集团参与到朝阳景区建设和旅游产业开发中来。通过借船出海、借力升级，朝阳旅游正在“化璞为玉”“点石成金”。
朝阳自然风光秀美，文化旅游资源富集。多年来，朝阳依托这些文化旅游资源建立了相应的景区、景点，但因为体制束缚、关系不顺、效率不高等问题，许多“绝版”的旅游资源至今仍是资源，与游客的期待相去甚远。
“辽西绿岛 生命之源”，以“清幽、野趣”为特点的北票市大黑山景区是一座以自然景观为主的山岳型森林公园。但多年来，该景区基础设施薄弱、资金投入不足，导致运营水平低，市场适应能力弱，缺乏可持续发展后劲，极大地束缚了景区的发展。
大黑山特别管理区主任孙玉琴坦陈，多年来，景区的经营收入绝大部分来源于门票。每年门票收入约110万元，职工开支、防火安全等硬性支出70多万元。景区管理成本高、负担重，因而在基础设施建设和投入上力不从心。
与其他地级市一样，朝阳市国有园（景）区大多依托政府拥有的文物、自然资源建立。长期以来，所有权、管理权、经营权不分是朝阳旅游业面临的窘境。特别是在国有景区的经营管理上，政府既当裁判员又当运动员，管理体制僵化，经营能力薄弱，自主发展的手脚被束缚住了。
据朝阳鸟化石国家地质公园产业园区主任丛险峰介绍，目前，鸟化石公园缺乏专业的旅游从业人员，现有工作人员都不是科班出身，可以说是“门外汉”，缺少旅游产业经营管理、市场营销的经验，极大地制约了景区的发展。
无论是世界上独一无二的化石宝库，还是将中华文明向前推进了1000年的牛河梁遗址，朝阳拥有的文化旅游资源都是“无价之宝”。可在固有的体制机制下，独享历史文化资源的“无价宝”，却只卖了个“白菜价”；坐拥自然生态资源的“聚宝盆”，却只赚了个“门票钱”。
全面开放走向市场
上下五千年，景色美无边。怎样才能将资源优势化为产业优势，以助推地方经济社会的发展？朝阳在这方面作出了多维度探索。没有项目，可以“筑巢引凤”；没有资金，可以“借鸡下蛋”。旅游业作为一项产业必须走向市场，参与市场竞争。加大对外合资合作，实施企业化运营，成为朝阳旅游景区建设、旅游产业发展的必由之路。
近两年来，朝阳市委、市政府着眼全国、面向世界，用开放的思维、开放的办法来谋划、推动旅游产业发展。各景区积极寻找大的战略合作伙伴、大的投资者，重点对接大的旅游公司、旅游集团、行业领军企业、其他行业转型的知名企业，努力吸引大型企业投资入驻，推进景区企业化运营。
2015年8月，北票市政府与江西三清山日上企业集团签约，合作开发建设大黑山景区。三清山日上企业集团计划利用3年时间，投入资金3.5亿元，将大黑山建设成为国家5A级景区。按照合同约定，景区实行企业化自主经营，目前辽宁大黑山旅游产业开发有限公司已注册完毕。
中合置业有限公司是以中国供销集团为主要出资人的中央直属国有大型房地产开发企业，2015年转型投资文化旅游业。2015年11月16日，朝阳市双塔区政府与中合置业有限公司签订联合开发长宝旅游特色镇合作协议，打造朝阳城市后花园。该公司拟投资80亿元整体打造慕容水镇项目，围绕朝阳三燕文化、江南水乡文化，重点打造文化地产、旅游地产、养生地产，打造朝阳旅游集散地、旅游新名片。今年年初，中合（朝阳）新市镇投资开发建设有限公司注册完成。
好消息接踵而至。今年6月24日，凤凰山旅游景区与中合置业达成合作协议，中合置业投资20亿元，按照国家5A 级旅游景区标准，开发建设凤凰山景区。中合置业有限公司作为投资开发主体，对开发经营区域进行开发建设，并拥有运营权。
今年，喀喇沁左翼蒙古族自治县龙凤山景区与中国建筑土木建设有限公司开展了协议合作，开发建设项目20个，投资估算12.8亿元。中国建筑土木建设公司负责项目的资金投入和施工建设，建设工期3年，建设结束后整体移交景区管理运营。目前，龙凤山景区积极与中国青年旅行社对接，力争实现与中国青年旅行社合作成功，实现景区“托管”运营。
据悉，目前，朝阳市各大园（景）区全部与有合作意愿的企业签订了具体合作协议或合同。有的成立了旅游发展公司进行企业化经营，以全新的经营模式为景区的未来发展注入活力。
资源变产品之“进行时”
9月1日，在北票大黑山景区，观光索道正在施工中。索道全长2200米，索道上站位于群峰竞秀景区，索道下站位于项目区的中心。“这么高的山，没有观光索道怎么能吸引游客。这么远的路，没有索道，游客来此一游哪还有心情消费。”在观光索道建设现场，三清山日上企业集团建设负责人张义生说。
一切“围着市场转”，一切“市场说了算”；一切“围着需求转”，一切“看着游客脸色办”。对于旅游企业来说，不是“自己有啥就卖啥”，而是“游客需要啥我们就卖啥”。谈到景区的企业化经营，张义生这样说。
谁让游客“养眼”“养生”更“养心”，谁就能受到垂青。按照规划，三清山日上企业集团建设项目还有新建游客接待中心、智能景区管理中心、渡仙阁、湿地游园、房车营地、野营基地、山庄、酒店等18个项目，总建筑面积10万平方米。据介绍，新成立的大黑山旅游产业开发有限公司以“上市”作为发展战略愿景，力争用较短时间把大黑山旅游区打造成集自然观光、养生度假、户外休闲于一体的国家级生态旅游示范区。
“资源变产品，就是将有形、无形，人文、自然的旅游资源，变成可感受、可体验、可消费的旅游产品。先前，既是管理者，又是经营者，我最头疼的是建设资金从哪里来，与中合置业合作后，这个最令人头痛的问题就迎刃而解了。”采访中，朝阳市凤凰山旅游景区主任张文笑着说。
目前，中合供销（朝阳）新城镇投资集团已争取基金和融资65亿元，慕容水镇项目正在推进之中，中合置业现在已经介入凤凰山景区融资工作，景区计划融资24亿元，并着手按照项目建设计划，筹备主山门及荒甸子区域开发建设资金。
随着一批大企业、大集团的入驻，朝阳各个景区正在实现投资开发的“大手笔”，有力地提升了景区的知名度和市场竞争力。通过一批大项目、好项目的开工建设，朝阳“绝版”的文化旅游资源正在实现着“矿石”变成“钻石”的转换。随着港中旅、中青旅等专业旅游企业的加入，朝阳旅游业正破茧重生。