深化行政审批制度改革的又一次新探索 沈阳市网上审批服务平台上线运行

　　网上申请，在线办理，快递送达……足不出户在线办理政务服务事项，这样的理想在沈阳正在成为现实。9月14日，沈阳市网上审批服务平台正式上线运行，借鉴淘宝的政务O2O模式，政务服务实现由线下转移到线上。

　　搭建市级网上审批服务平台，是沈阳市委、市政府贯彻落实国务院“互联网+”行动部署，加快推进“互联网+政务服务”，深入实施信息惠民工程的重要实践，也是沈阳市继今年6月在全国副省级城市中率先组建市行政审批局之后，在深化行政审批制度改革方面进行的又一次全新探索。

　　沈阳市网上审批服务平台，纵向贯通市、区县、乡镇（街道）三级政务服务中心，实现简政放权、协同办公、项目服务的多级联动；横向连通政府部门监督管理平台，实现行政审批与电子监察、行政监管、信用建设的多项联动。同时，沈阳市还将运用市政务数据交换平台进行数据交换，逐个打通目前审批业务所涉及的39个国家、省、市封闭的业务专网，实现信息资源共享。

　　精简、集约、高效，是该平台的最大特点。与以往开展的网上审批业务不同，平台彻底打破部门限制，按照化学整合方式，将沈阳市的行政审批业务划分为投资建设、市场准入、社会事业、城市管理四大业务领域，将审批业务处室由原来的26个精简至14个，精简比例达46.2%，审批人员由316人减至112人，精简比例达64.6%。

　　打破层层审批、步步把关的内部繁琐流程，平台实行“综合受理、集中审批、联合勘验、统一发照”的大部制工作模式。通过一个数据平台，把102个勘验环节归集至一个部门实施，317种许可文本、84种文件批复、156种许可证照由一个部门负责打印，290个审批事项的档案由一个部门负责管理，构建起方便快捷、优质高效的政务服务信息体系。

　　针对审批要件多、环节多、时限长等问题，平台通过信息共享，审批要件削减12.4%；通过网上流转，审批环节减少32.8%；通过资源整合，审批时限压缩30%以上。除审批环节外，平台把与行政审批密切相关的中介环节、煤水电等服务环节、审批收费环节一并绘入电子流程图，全景展示联合审批实施全过程，形成“服务对象申报、政府部门联审、服务部门参与、监察部门监督、社会公众评价”的网上协作平台，真正实现“一站式”政务服务。

　　据介绍，平台上线后，还将根据实际运行情况进一步完善。以办理“旅行社经营许可证”业务为例，今后，申请人可以通过互联网登录“沈阳市网上服务大厅”提出申请、在线填写相关信息、上传相关材料，申报信息即时推送到网上审批系统，审批人员立即审核信息，符合要求后正式进入网上审批程序，自动流转至勘验部门实施现场勘验。勘验后，通过系统转至审批责任人实施在线签批，生成电子档案，申请人收到短信通知，凭二维码到证照中心打印证照，也可通过快递方式收取证照。