盘锦一“土地证”纠纷副市长出庭应诉

        看似一起普通的土地变更登记案件，却由环境污染引发，2013年至今，双方打了一起民事案件、两起行政案件，还将再提起一起行政案件。3起案件均上诉，盘锦市双台子区政府和盘锦市政府先后成为被告，最初的原告、被告却成了案件第三人。

        起初，上诉人郑某诉原审第三人某化工公司环境污染民事案件，郑某要求对方对自己经营的鱼塘污染进行赔偿。一审郑某胜诉，某化工公司提起上诉。审理中，化工公司得知郑某所持养殖证与其持有的土地使用证有重合部分，认为郑某系违法经营，侵占其土地使用。化工公司就养殖证颁发问题对双台子区政府提起行政诉讼，区政府一审败诉。这就意味着，郑某可能无法得到赔偿，作为第三人郑某提起上诉。而在“养殖证”诉讼中，郑某得知化工公司持有盘锦市政府2002年颁发的土地使用证，故提起本案“土地证”行政诉讼。

        庭审中，上诉人郑某表示，盘锦市政府于1996年为某化工公司前身某化肥厂颁发了土地证，后因化肥厂更名、使用土地重新测绘等先后3次变更登记换发新证。上诉人郑某误以为2002年的土地证为初始登记，便就2002版土地证提起诉讼。在本案一审中得知某化工公司具有1996年国有土地使用权证，该证是初始登记，才在一、二审庭审中提出无效的主张。

        庭审结束后，白光表示收获很大，“这是我第一次出庭应诉，直观了解了案件演变过程，准确把握了问题所在，为后续处理提供了思路。”他表示，行政机关作为被告，负责人有义务出庭应诉，也有利于吸取经验，完善行政行为，相信法院会客观公正判决。此举也得到了郑某及其律师的高度评价，认为这是政府对案件的重视和对法院、百姓的尊重。

        闫振喜表示，此案涉及诉讼多、案件事实跨度时间长、新证据不断出现，将尽快审结以减轻当事人诉累。副市长出庭应诉既是法治的进步，更是法治政府、责任政府的具体体现。下一步，省法院将向省政府发出司法建议，建议将行政机关负责人出庭应诉纳入政府绩效考评，以减少民告官不见官的现象发生。

        目前，本案相关诉讼均在进行中，并没有终审判决。

        辽宁法院法官员额制改革以后，院长、庭长办案将成为常态，具体考核指标正在征求意见中。