盘锦市局加强依法行政增强群众对食药安全的信任和信心

盘锦市局自机构改革重新组建以来，主动作为，用法治思维谋划、用法治方式监管，有效提升了依法行政质量和水平，在执法整顿、两法衔接、食事药闻、政务创新等多项工作方面得到省、市领导认可、批示和推介。执法队伍精神面貌焕然一新，社会形象和群众满意度大幅提升，群众对盘锦市食药安全的信任和信心显著增强。

——依法定局，食品药品机构改革圆满完成到位。一是科学落实机构编制。实现“小机关、大稽查、强基层”的目标。二是按法定程序全员实现定岗到位。不空位不缺位，保证了食药监管工作连续性、大局稳定性。人员归属感和队伍管理科学性进一步增强。三是依法行政组织机构健全完善。形成目标明确、任务清晰、责任到位、一级抓一级、层层有落实的依法行政工作格局和浓厚氛围。

——依法整治，“四品一械”监管规范有序。一是狠抓处罚案卷规范化治理整顿。二是行政处罚自由裁量权得到有效治理。三是简政放权，行政审批事项减少到最低，行使权力透明运行。四是从细节入手行政处罚规范有序。说理式执法有效推行。

——依法建制，筑牢食药监督执法根基。一是机关行政管理运行56项制度逐级完善。二是健全重大行政决策规则。干部任免等重大事项民主科学决策有效。建立法律顾问制度并得到有效落实。三是规范性文件管理得到加强，确保有效性和合法性。三是探索行政执法与刑事司法衔接机制。制定联席会议、案件移送等衔接制度。认真履行涉假案件移送职责。

——依法监督，服务措施落实长效化。一是受诉维权试点示范运行。打造“横向联通、纵向联动、集散一体、高效运行”食品药品投诉举报体系。二是政务公开有效推进，多措并举提高服务质量和水平。精简审批事项和流程、服务指南进一步完善，服务窗口多次被评为红旗窗口。许可备案公示制度和行政处罚案卷信息公开制度得到有效落实。三是主动自觉接受市人大、政协视察监督。虚心听取关于食品药品安全意见和建议。四是创新建立行政执法与媒体监督有机结合的新模式。在市级新闻媒体设立“食事药闻”和“食药新广角”专栏。在市局建立常驻记者站，针对焦点、热点问题进行曝光，打造阳光执法品牌。

——依法管理，执法队伍素质和执法能力水平有效提升。一是全员法治理论功底有效提升。“新机构新职能新队伍”为主题全员法规培训展现食药风采。二是县、区局等一线监管执法人员“以案说法”培训养成。三是普训严考，壮大执法队伍。127人取得有效执法资格，增强执法力量。

——依法宣传，食药监管大众知晓率显著提高。多角度、多渠道、多主题、多形式广泛开展食品药品法律法规宣传。“宪法宣传周”活动色彩纷呈。辽宁电视台“第一时间”栏目专题播报、盘锦日报、市政府网站、省食品安全网等成为宣传主阵地。使食品药品相关法律法规延伸到社会各个角落。

今年盘锦市局突出“强队伍、筑基础、严执法、保安全”四大重点并作为总体责任目标全面推进依法行政。呈现出依法监管新气象、新变化、新模式、新特点。

——出台《盘锦市食药监局依法行政工作安排意见》，规划三年总体目标；制定《行政执法若干规定》、《双十禁令》等强制规定。

——全面开展依法行政示范单位创建工作。严格许可审批规范流程，严格执行审批事项目录清单，实现全部、全程网上办理，“清单之外无审批”。

——加强执法监督作为。以自盘锦检查、交叉检查、上级督察、社会监督等四项监督方式，全面强化执法监督。推进信息全面公开，狠抓服务措施、责任落实到位。构建许可、处罚案件信息公开常态化机制。

——逐步推进数字化监管水平。将全力开发办公自动化（OA）系统等信息服务平台，助力食品药品全程监管可控数字化、信息化应用建设。

——推进执法联动机制。将健全案情会商研判、信息交流共享、联合执法办案、线索移送移交、案件成果联合发布等方面的协调联动。推进打专项、打会战、打攻坚联合战役。加大靶向检查和飞行检查、重点案件挂牌督办力度。继续多措并举，加大食药监管法治宣传力度。努力引导市民自觉守法、遇事找法、解决问题靠法良好局面。