盘锦推行“两委两中心”基层治理模式

　　“松江路43号楼2单元一饭店油烟外排，严重影响居民日常生活。”9月中旬，这则讯息经过商西社区第四网格员金凤枝的手持终端，迅速从街道网格管理服务中心报至兴隆台区网格管理中心。区环保交通局接到管理中心派单后，环境大队第一时间赶到现场处理，不到一天，饭店便完成整改。

　　年初以来，盘锦市加快实现基层治理体系和治理能力现代化，推行人员下沉、权力下放、重心下移，充分体现了治理观念和治理方式的重大变革，实现了基层治理体系的科学重构，有效提升了百万市民的获得感。

　　调整街道、镇职能定位；优化街道、镇机构设置，使基层职能和机构设置日趋合理。盘锦市通过调整街道、镇与区、县、经济区职能部门关系，按照权责一致原则，尽可能将相关职权下放到基层，基本实现了区、县、经济区直属部门派驻机构与街道、镇对接，做实了“属地化管理”。

　　通过加强基层党的建设引领基层社会治理创新，使社区、村组织架构按照“两委两中心”模式设置，设立党建中心、网格管理服务中心，在社区、村党组织领导下办理公共服务事项、实施网格化管理、开展党建服务、带领百姓致富等，显著增强了社区、村直接面向群众开展服务的功能。切实推进权力下放，尽可能下放到街道（镇）、社区（村）。与此同时，盘锦市、区县不断加大对街道（镇）、社区（村）的财政投入力度，形成了与事权相对应的财力支撑。

　　截至目前，盘锦市各区县、经济区共有46个街道（镇）建立党群办和党建中心；478个社区（村）建立党建中心、网格管理服务中心，配备工作人员达1823名。各个社区服务群众事项规范到了50多项，均实行“一口受理、协同办理、一次办结”；综合受理窗口设AB岗。这些巨变，为基层管理和服务的精致化、精准度奠定了坚实基础。

　　“现在办事确实方便了。这样的改革，咱打心眼里拥护！”盘锦市民纷纷竖起大拇指。创新街道鹤鸣社区副书记李洋洋说：“过去街道、社区啥事都得管，却啥事也管不了。改革后，基层有了服务的职能和权力，干起活来浑身都是劲儿！”