连成片 抱成团 打成捆 做成链 ——我省代表热议发展农业适度规模经营
“要以家庭农场和农民合作社为抓手发展农业适度规模经营。”
习近平总书记在参加湖南代表团审议时和李克强总理在政府工作报告中强调的这两句话，几天来一直令于会怀代表兴奋不已。
“重大利好”，“种粮大王”于会怀摩拳擦掌，“这回信心更大了、干劲儿更足了。”
何止于会怀，审议中，发展农业适度规模经营也是辽宁团许多代表的“共同关注”。
作为喀喇沁左翼蒙古族自治县的“一把手”，对于此项工作的重要性，吕树江代表有话要说。“规模过小是我国农业现代化的最大制约。扩大农业经营规模，可以将更多现代生产要素、经营模式、发展理念引入农业，推进农业机械和科技成果应用，开拓农产品市场，提高农业组织化、产业化、市场化水平。所以，让土地连成片、农民抱成团、资金打成捆、产业做成链，是发展现代农业的必由之路，也是农村改革的基本方向。”
对此，作为亲历者、当事人，朱朝治、于会怀代表感受尤深。
“我们大连市金州区七顶山街道朱家村，建合作社后，大樱桃和茄子全省叫响，人均纯收入年年拔节儿，去年已经达到了3.7万元。”朱朝治说，这叫“船大抗风浪”。
“我从村民手中流转来土地后，水稻统一整地、统一育苗、统一插秧、统一收割，农资成本降了130元到200元，也实现了全程机械化。农民把地包给我，年租金900元到1000元不等，反过来我再雇他们干活儿，最多的能挣到4万元，收入比自个儿种地翻了好几番。”于会怀说，这是“一统好处多”。
规模经营的路该咋走？吕树江认为，根本点是“龙头劲舞”，以农业产业化企业带动基地建设，为转变农业发展方式创造丰厚的基础与条件。切入点是土地流转，由于其包括出租、承包、互换、转让等诸多形式，所以实践中需要注意两个方面，一是高度重视土地确权颁证，二是严格依照相关法律法规运作，防止出现不必要的纠纷。关键点是培育新型经营主体，对于家庭农场、专业大户、农业合作社要出台一系列有针对性的扶持政策，促进其健康发展。
“规模经营、土地流转，肯定是大势所趋，但且不可急躁。”朱朝治代表提醒，推进的过程中，一定要遵循依法、自愿的原则。“要因地制宜、稳妥审慎，切忌一刀切、下指标、求速度。我们村最开始搞温室大棚时，深知喊破嗓子，不如先做出样子。于是，先建了几个‘示范棚’进行引导。第一年，扣棚户一棵樱桃树平均挣1000元，整个大棚就是10万元。这样，大家的积极性一下子上来了，结果第二年推广了80亩，第三年260亩，现在，站高处看，遍地大棚，十分壮观。”
虽然朱朝治的合作社与于会怀的事业都越干越好，但他们还是有几盼。
“农村太缺人才。这几年，我们村儿里聘来一位沈阳农业大学的专家。人家一上手儿，很多难题迎刃而解，咱真是开眼界，服！”朱朝治建议，应该给村里自由选择权，按需请人，政府给补贴就可以了。
于会怀盼的则是资金。“我在备耕的时候最缺钱，一次性就得支出两三千万元。乡亲们虽然把土地流转给我了，但土地证却还在个人手里掐着。这种情况下，金融部门不愿意给我们贷款，我们唯一的渠道只有信用联社，但额度十分有限。有时候实在没办法，只能通过民间借贷，可利息又太高，增加了很多经营成本。希望政府能在解决融资难、融资贵上多出实招、好招。”
于会怀还建议进一步提高农业保险投保保费和赔付标准，针对不同规模和类型的新型经营主体设计多种类型、具有个性化的险种。
“全面建成小康社会，最艰巨最繁重的任务在农村；同步推进‘新四化’，薄弱环节是农业现代化。”吕树江坚信，经济发展新常态下，有党中央、国务院的高度重视与关怀，农业会更强、农村会更美、农民会更富。
