省委巡视组反馈今年第二轮巡视情况

　　按照省委和省委巡视工作领导小组的统一部署，2015年9月17日至21日，省委巡视组分别向被巡视的大连、鞍山、丹东、锦州、营口、辽阳、盘锦等7市反馈了巡视情况。

　　各巡视组认真贯彻落实习近平总书记关于巡视工作的重要指示精神和省委要求，聚焦党风廉政建设和反腐败工作这个中心，紧扣“四个着力”，坚持挺纪在前，积极创新方式方法，把发现问题、形成震慑作为主要任务。巡视中，各巡视组采取广泛听取干部群众的意见，调阅会议记录、档案等资料，处理群众来信来访等方式，发现了被巡视地区存在的一些普遍性问题，主要有：

　　党风廉政建设方面。存在党委履行主体责任缺失，党内制度规定执行的不够好的问题。有的地区落实主体责任，层层传导压力不够；有的地区部分县区的主要领导，抓党风廉政建设不主动、不积极、不适应；有的地区个别党组织主要负责人不但主体责任不落实，而且涉嫌违纪违法；有的地区党的有关制度和规定落实不到位。存在纪委的监督责任落实不够到位的问题。有的地区基层纪检监察力量薄弱，监督执纪能力不够强；有的地区处理违纪违规问题失之于宽，有的职务犯罪只给予行政处分，未给予党纪处分；有的地区个别领导干部贪污受贿、挪用公款；有的地区个别基层干部“小官巨贪”；有的地区个别医院骗取巨额医保资金；有的地区个别企业违规骗领巨额养老金。存在违反财经纪律的问题。有的地区个别单位违规进行慈善捐赠或通过慈善机构套取资金；有的地区个别单位不按规定进行政府采购和招投标；有的地区个别单位挤占、挪用、违规拨付资金；有的地区海域使用金管理不严格；有的地区个别单位用假票据套取培训费。

　　执行中央八项规定、省委十项规定和作风建设方面。有的地区“主动作为”意识不够强，行业管理部门事故处理不及时，拖延时间较长，在巡视组的督促下才着手解决有关赔偿问题；有的地区一些建设经营项目因工作拖拉而受到影响；有的地区非法营运问题，虽然政府多次研究，至今仍未解决；有的地区存在顶风违纪问题，违规办红白喜事、违规发放津贴补贴、公车私用等问题禁而不绝；有的地区存在“三公”经费严重超支问题。

　　执行党的政治纪律、政治规矩和民主集中制方面。存在执行党的政治纪律、政治规矩不够严格的问题。有的地区个别领导干部报告个人有关事项不实；有的地区个别领导干部利用职务影响为亲属、子女经商办企业提供方便；有的地区领导班子民主氛围欠缺。存在缺乏大局意识和全局观念的问题。有的地区个别单位主要领导干部闹无原则纠纷，影响团结；有的地区个别基层领导班子缺乏“四个服从”意识，存在本位主义思想；有的地区政府个别班子成员将分管领域和职责利益视为个人领域；有的地区个别班子成员更多地关注分管工作，全局意识不够强。存在调查研究不充分，盲目决策的问题。有的地区盲目建设，脱离实际，使许多项目落不实，群众不能按时回迁；有的地区事前调研论证不够、决策脱离实际，效果不够好，群众意见很大。存在基层党组织落实管党治党责任不力的问题。有的地区农村村级干部违纪违法问题比较突出，占该地区年办理案件的25%；有的地区个别村在“两委”换届中，存在拉票贿选和家族势力影响选举的问题。

　　干部选拔任用工作和执行组织人事纪律方面。通过查办的案件来看，有的地区选人用人导向有偏差，不同程度地存在跑官要官、买官卖官问题；有的地区干部任职管理不严格，随意性较大，“地域”、“区域”色彩较浓；有的地区执行干部配备政策不够严格，超职数配备、超机构规格提拔干部、擅自提高干部职级待遇问题还比较突出；有的地区部分干部违反规定在企业、社团兼职取酬；有的地区违规选拔任用干部，照顾领导干部子女或亲属、“带病提拔”、“带病上岗”现象不同程度存在；有的地区执行干部轮岗制度不够严格，个别区党政一把手、区委班子成员和市直单位领导干部在同一职位连续工作时间超过组织规定的年限，未及时交流；有的地区干部考核还不够深入，存在公选报考资格条件设置不够严谨、能力考核不够细致深入、任用人选“高分低能”等问题；有的地区存在晋升职务没有达到规定的任职年限，违规破格提拔问题；有的地区干部档案管理还不规范，个别干部档案存在年龄涂改，学历不准确甚至造假，入党时间记载前后不一致，入学、转干手续不全等问题；有的地区个别领导干部利用职务影响帮助亲属就业、转公务员身份或晋升职务。

　　巡视中，巡视组还发现被巡视地区存在一些个性问题：有的地区干部群众对一些项目的建设和债权回购反映较大；有的地区新城建设存在债务压力较大、“半截子”工程、管理体制不顺等问题；有的地区土地管理和使用方面存在问题。

　　针对巡视中发现的问题，省委巡视组在向被巡视地区提出的整改意见中明确指出，要采取有效措施，明确落实党委主体责任的具体内容、要求，不断提高各级领导干部对主体责任的认识，进一步推进各级党委履行好主体责任；要按照从严治党的要求，切实落实纪委监督责任，增强基层执纪问责能力，推动舆论监督和巡视监督的有机结合，努力营造不敢腐的社会氛围；要坚持把纪律挺在前面，加大执纪问责力度，保持惩治腐败高压态势不放松；要结合“三严三实”专题教育，不断加强组织、纪律、作风建设；要结合落实《中华人民共和国审计法》有关规定，开展对专项资金、经费的专项治理，对问题突出的依法追责；要严肃选人用人制度规定，树立正确的用人导向；要继续坚持优先办理巡视移交的问题线索；要进一步推进制度建设，扎牢制度笼子。

　　反馈中，省委巡视组向被巡视地区通报了巡视情况，对督促做好整改工作提出了要求。被巡视地区市委主要负责同志表示，省委巡视组的反馈意见，严肃指出了本市在推进党风廉政建设，执行中央“八项规定”、省委“十项规定”和加强作风建设，严明党的政治纪律，执行民主集中制和干部选拔任用等方面存在的突出问题，一针见血、切中要害，我们诚恳接受、坚决整改。巡视组提出的整改建议完全切合本市实际，具有很强的指导性和针对性，各级必须高度重视，以“壮士断腕”的决心抓好整改落实，并及时向党内和社会公开，接受广大干部群众的监督。