砥砺奋进三十年   步履铿锵谱华章

大连市甘井子区政府法制办  衣兵

三十年，对于整个宇宙来说不过是轻烟一缕，对于我们，却代表着星移斗转、沧桑巨变。三十年光阴足以完成一个区域法制意识、维权意识的提升，足以实现一个政府从人治到人文的变迁。

三十年前，中华民族刚刚从一场千古浩劫中走出，那场浩劫的戕害，让中国人的精神世界千疮百孔、干涸荒芜，让中国的法律沦为一纸空文，形同虚设。传统的儒家文化给予国人的精神是“畏天命，畏大人，畏圣人之言。为尊者讳，为长者讳。”这种腐朽思想的残余，导致当时很多人的思维方式依然是唯领导之命是听，置法律法规于不顾。整个社会道德滑坡，百姓法制意识淡薄，辽宁省政府法制办肩负着救治道德、伦理病变和保障民意畅达等使命在此时应运而生，开启了辽宁法制建设的新纪元，任重而道远。

八十年代，“法律面前人人平等”、“以事实为依据，以法律为准绳”成为司法领域的重要原则，民主法制日渐形成并逐步完善；九十年代，“依法治国”被写入宪法，成为治理国家的基本方略，《行政诉讼法》、《行政复议法》先后颁布实施，为此提供了强有力的法律保障，政府用法律的形式表明了以人为本、以法为绳的决心，“民告官”的民主时代从此开启，民主法制建设步入了一个崭新的阶段。追随着省法制办的脚步，甘井子区于1990年在全省率先建立了法制科，为法治政府建设奠定了组织基础，确保行政管理为人民这一原则，为行政管理相对人话语权及合法权益的保障开辟了新的途径。

二十年间，从区政府法制科到正处级建制的政府法制办公室，从一个人单打独斗到六个人的团队协作，到与区内各单位法制专（兼）干上下联动，甘井子区政府法制工作队伍如今已经壮大到近百人。法制办制定和审查了制度性文件近百个，保证了法律、法规、规章、上级规范性文件和党的方针政策的正确实施；建立复议工作规程、案卷评查制度、执法检查制度、责任制备案制度，规范了本级政府行政行为；日常考核与集中考核相结合，实体与程序并重，做好行政执法监督指导，推动了依法行政的发展。

桃李不言，下自成蹊。二十年默默耕耘，竟是无心插柳柳成行。甘井子区政府连年被省、市政府确定为“依法行政示范单位”，屡获“依法行政先进单位”、“落实行政执法责任制优秀单位”等称号。自1996年至今，市级“依法行政（法制工作）先进单位”荣誉称号几无旁落。省政府法制办多次亲临调研，给予充分肯定。2007年国务院在河南郑州召开的全国市县政府行政复议工作座谈会上，我区作为唯一区级政府代表介绍依法行政及行政复议工作经验，备受瞩目。

三十年已过，法治之路不止三十年。当依法行政，从一个口号变成了一项项活生生的法律制度，当政府不再用单一管制的面孔面对百姓，当齐玉苓、孙志刚、邱兴华们都能以法律的标尺捍卫自己的权利，当网络给予人类最为便捷的公共生活监督交流平台，民心民意已经成为依法行政的根本，成为三十年法治发展的最大驱动力。

如今，政府重大事项、重大行政决策敞开大门邀请专家论证、公众参与；行政复议与诉讼已不再是举国惊诧的新闻；行政处罚尊重相对人的陈述申辩权与知情权；行政审批地点在悄悄挪向便民街角，行政中心建起开放式的办公大厅;冷冰冰的警示命令已经被温馨提示、办事指南取代;行政监察法、公务员法和《政府信息公开条例》的实施，更是让行政行为沐浴在法治的阳光之下。

扬帆起航凌云志,中流击水正当时。30年的征程已凝固成历史，三十年是一个崭新的起点。我们正在建设一个权责清晰、监督到位的责任政府，一个以人为本、执政为民的廉洁高效政府，我们期待有一天，中华大地上不再有对青天的迷恋，不再有膝盖的胜利和法治的悲哀；我们期待每个法律工作者都能够激浊扬清、抑恶扬善。法治之路需要每个中国人的担当与守望，法治的阳光会将中国的未来照得更亮！