破除体制机制藩篱 注入发展内生动力

　　坚持创新体制机制，不断破除思想观念束缚和体制机制障碍，是新一轮东北振兴首先要解决的根本问题。为此，沈阳市以全面创新改革试验为重大契机，不断深化各领域改革，加快形成与市场完全对接、充满活力的新体制和新机制，为振兴发展注入强大内生动力。近几年，沈阳市深入推进简政放权、放管结合、优化服务，累计取消下放1089项行政职权。不断理顺政府与市场的关系，向社会公布了政府权责清单，总计精简行政职权达61.7%。

　　持续深化行政审批制度改革，通过进一步优化审批流程，减少审批要件2047个，削减率达31.5%。基本建设审批环节由过去的31个减少到17个，压缩了45.2%。去年起，沈阳市还停止收取建设工程的安措费、社保费等，今年初又调整了城市基础设施配套费缴费流程，这一系列改革举措有效减轻了企业负担，调动了企业的积极性。

　　沈阳市国企改革取得新的突破。去年，机床集团、副食集团成功与社会资本组建混合所有制企业，北方重工与中建材实施战略重组。沈阳市还先后成立了绿色环保产业集团、旅游产业集团、拓源投资集团有限公司等市属国有企业，并酝酿成立养老、体育等产业集团，通过创新发展一批国有企业、重组整合一批国有企业，不断完善国有企业治理模式和经营机制，推进全市国资国企改革。

　　与此同时，沈阳市还同步推进土地制度、产权制度、商事制度等改革，于洪区成为国家中小城市综合改革试点地区，新民市获批国家新型城镇化综合试点城市，康平县被列为国家基础设施投融资体制改革试点县，东北首家农村综合产权交易中心投入运营，“三证合一”登记制度顺利实施、“一照一码”全面启动。

　　沈阳市还积极对接京津冀等经济区，构建区域合作新格局。去年，沈阳经济区旅游企业联盟、文化产业一体化联盟和城市商业银行联盟先后成立，“乘车易”在沈阳经济区范围内启用。通过建设中白、中哈、乌干达等国外工业园区，沈阳市主动融入“一带一路”战略，积极支持优势企业和优势产品“走出去”，积极参与国际竞争。而“沈阳港”的组建、“沈满欧”国际货运班列的开通，则使沈阳成为东北亚物流大通道的重要枢纽城市。特别是去年正式获批的中德(沈阳)高端装备制造产业园，搭建起中国制造2025与德国工业4.0全面对接的重要平台，也为沈阳加快建设“中国制造2025”先行区奠定了坚实基础。

　　沈阳日报、沈阳网记者郭宏颖