社区事成自家事 陌生人变好邻里
昔日的臭水池如今变成下沉式广场
这是一座经得起时间沉淀的城市。行走在3月的厦门鹭岛,美丽是最直观的印象。“城在海上,海在城中”,青山、碧海、红花、白鹭,这些千百年的景象始终未变,相映成趣。而这颗东南沿海的璀璨明珠,引人入胜的不仅是它的“高颜值”，更在于它的独特气质。当我们去触摸美丽厦门的时候，最直接的温暖就来自那些貌似微不足道的细节。在房前屋后忙着美化家园的市民随处可见，小区邻里守望互助，温馨又和谐。如果说市民是城市之本，那么社区就是城市的细胞，当每一个市民每一个社区都充满了“正能量”，用家园般的幸福勾画出城市的有机纹理，这座城市有了发展的持久动力。
共同缔造：百姓“当家作主”参与治理
曾厝垵(zēng cuòān)、筼筜(yún dāng)湖、鼓浪屿、猫街，这些作为城市美丽符号的热门景点，让厦门的美丽愈发生动起来。而深化社会治理创新，则为厦门提升美丽追求注入了可持续的深层力量。没有人能随随便便成功，一个人如此，一座城亦如此。这股持续的深层力量始于“共同缔造”。从2013年7月开始，厦门在全市开展了“美丽厦门共同缔造”行动，创新社区治理模式，在“共同缔造”的指引下，社区逐渐成为“共同精神”的载体，居民们把社区当自己的家，一起协商议事，一起相约活动，从陌生的邻居慢慢变成相熟的好友。
“美丽厦门共同缔造”就是以社区为基层治理基础，通过发动群众共同治理和统筹各种资源合力治理，形成政府、社会和居民良性互动。核心在于共同，基础设在社区，关键是在激发群众参与、凝聚群众共识、塑造群众精神，让群众得到根本的满意、让群众幸福。在厦门，“共同缔造”带来了“治理供给”的改变：从以往主要服务生产的诸如大桥大路的“大投入”，到服务生活的“房前屋后”的“小实惠”，群众更多从身边小事共享城市发展成果，进而激发了全社会自觉投身共同缔造的动力和活力。
人是社会发展最核心的因素，群众中有大智慧。厦门市海沧区兴旺社区书记许敏芳告诉记者，过去社区做什么多是上级号令，干部干、群众看，现在必须共同协商,社区干部、居民一起干,让市民成为城市主人。
协商共治：从“你和我”变“我们”
城市的现代化不仅是马路、广场、硬件设施的现代化,最核心的应该是人的现代化。在未开展“美丽厦门共同缔造”前，每每经过兴旺广场中心公园的景观水池边时，居民们都得捂住鼻子，皱着眉头加快脚步。水池边，装着食物残渣的快餐盒不时出现在眼前，飘来阵阵臭气。这里原来是个观赏水池。一段时间后，清水池变成了臭水池，成了流浪猫的“天堂”。在社区的引导下，成立了由15名居民组成的社区共建理事会，理事会组建后的第一件大事儿就是臭水池的改造。当时，居民们相互通知，自发聚到社区的榕树下，你一言我一语，共同讨论改造方案，项目改造共征集居民意见2600多人次，汇总意见建议280多条，最终下沉广场方案得到大家一致认可。从只重结果，到同样重视过程，不少干部对走群众路线有了全新认识。厦门市思明区镇海社区党委书记苏江圳说：“过去重在‘搞定上面’,完成各项考评,跑项目争资金；现在重在‘发动下面’,收集服务需求,争取群众支持。”
多元共治：
社区党组织领航居民生活
机制创新是社区治理的内核，它能发挥杠杆般的撬动作用，为社区带来翻天覆地的变化。而在多元共治的这个大家庭里，社区党组织是核心，如何才能扮演好这样一个“领航者”的角色？厦门用一个个实际行动给出答案，并提供了一个个美丽“样本”。在厦门的社区治理实践中，社区党组织更多扮演着幕后“指挥棒”的角色，他们将主动权交到社区党员、居民以及共建单位成员手中，由他们出点子、拿主意，并付诸行动。其中，成立社区“大党委”是社区创新区域化党建模式之一，通过搭建“服务共建”平台，辖区各个党组织力量被凝聚起来。他们走家入户、征求意见，牵头组织社区、居民代表、物业公司、驻街企业等多个单位召开协调会，破解一道道民生难题。湖里区康乐社区的首创的主官助理团就充分发挥了“同驻共建”的作用，社区能人、物业公司经理、业委会主任、驻街企业老总、大学教授等都是主官助理团的成员，这使得社区能够引导各方力量往一处使，避免了不配合、互相扯后腿情况的发生，社区的决策更有亲和力、更接地气。
群众在哪里,服务就应该在哪里。思明区镇海社区的新办公场所足有600平方米,从居民中选出来的社区兼职居民委员吴明成每天都要到设在这里的“邻里互助促进会”了解居民心声。
有场所还得有经费。厦门市对群众参与度高、满意度高、成效好的社区建设类项目、共同活动类项目以及公共服务类项目,通过“以奖代补”给予资金支持。以镇海社区为例,以往一年向上争取的办实事经费仅几十万元,现在通过以奖代补就获得了200万元资金,还带动辖区内单位、个人捐资数百万元共同投入建设,老旧社区的面貌焕然一新。同时下放的还有权力。海沧区将原来分散在各部门的办理事项，包括办理暂住证等便民服务类45项，以及行政确认类20项等事权下放到社区。有放还有减，思明区将社区办理事项从100多项减少到88项，统计工作等多项“对上”服务事务被删除，让社区将更多精力“对下”服务。通过资源下沉，权力下放，厦门基层党组织服务群众的能力大大提高，党的领导真正延伸到基层“最后一公里”。
细节变成触手可及的美景
厦门究竟美在哪儿？作为一种感觉，我们不能用数字去量化美丽，但却可以感受，可以触摸。当我们去触摸美丽厦门的时候，最直接的温暖就来自那些貌似微不足道的细节。在“美丽厦门共同缔造”行动中，群众不仅从中得到了实惠，还切身感受到了身边发生的变化。新的起点，新的梦想，串联起新的城市发展轨迹，从“美丽厦门”到“幸福沈阳”，我们将从中汲取精神力量和奋进动力，转化为振兴发展和社会进步的推动力，让“幸福沈阳共同缔造”从蓝图化为触手可及的美景！沈阳晚报、沈阳网高级记者白昕摄影记者沈生
