社区共享共建的三个“皇姑样本”
梅江东社区北区花园打造成幸福公园。
漫步在蜿蜒小路上，观鲜花斗妍，赏遍地桃红。石椅上，老人或三三两两聊天，或相约健身锻炼，孩童在广场上欢笑跑跳，撒欢嬉戏……这幸福图景，在长江北社区里真实上演。
外人完全难以想象，就在不久前，这个集闲适和惬意的小广场，还是一个人人“头疼”的垃圾场——在这个房龄长达30年的弃管小区里，有那么一块地方，长期堆放着老百姓不要的各种旧物。
作为老旧小区改造试点的长江北社区，其转变是皇姑区本着“核心是共同、基础在社区、群众为主体”基本原则，创新社会治理体系，转变社会治理模式，提升社会治理水平的成功探索。
样本一
政府从“独唱”变“领唱”
居民“集资”建广场
长江北社区始建于1985年，因年久失修，缺乏管理，小区里随处私搭乱建，遍地小开荒，环境脏乱差。每当傍晚，外来车辆把小区里的过道塞得满满的，居民苦不堪言。可一提到治理，居民们又不支持了，蜘蛛网般的“自留地”，各种旧物品的“所有者”都站出来抱怨。
今年，皇姑区政府牵头，先将改造广场的意图宣传出去，并将未来建成后的美好蓝图展示给大家，居民充满了期待和憧憬。同时，就广场如何改造广泛征求居民意见，邀请鲁迅美术学院的设计专家，义务为广场进行设计。设计图初稿完成后，及时召开居民议事会，针对花池、健身器械、宣传栏的安装位置等进行热烈讨论，居民各抒己见。
就这样，政府发动社会力量，驻街企业、社区居民和部分市区两级人大代表政协委员共同出资，调动居民参与小区的设计和管理，对社区北广场完成了全新改造。
如今，北广场上的“小开荒”变成了公共休闲广场和网排羽三位一体的球场，园区各处架设了监控摄像头，配备了全新的健身设施，甚至还覆盖了免费wifi……共建共享，使得居民们真正感受到了甜头。长江北社区的小广场环境变好了，大家开始自觉维护起来，人人成了主人、也成了志愿者，“破窗效应”自然而然也就止步于此。
样本二
北塔公园改造
皇姑赢来“担当”称颂
桥下水潺潺，园里绿茵茵。皇姑区宁山东路的北塔公园现在俨然一处佳景。可在一年前，这里的景象差强人意。
北塔公园紧邻“盛京四塔四寺”中保存最为完整的藏传佛教寺庙法轮寺，园中荷花湖“花泊观莲”是清初著名的盛京八景之一。近年来，随着公园周边新建居民小区，周边道路、水系、绿化植被均遭到不同程度破坏。区政府希望改变这个局面，但附近百姓不理解，不支持。
对此，区委、区政府不回避问题，主动作为，主动担当。区主要领导到现场办公，与群众沟通，把30余名居民代表请到政府面对面地座谈交流，耐心解释，并听取群众提出的合理意见，最大限度地满足群众意愿，一次不行就再来一次，同时，加大了对施工单位的监管力度，确保工程质量和功能达到预期效果，区委、区政府用实际行动诠释了执政为民的工作理念。
于是，从2015年9月起，北塔公园全域园林景观提升改造工程、法轮寺前广场新建牌楼工程和北塔湖防渗及驳岸景观提升改造工程全力推进。
现在，北塔公园调整优化了公园功能分区，配建完善休闲广场、配套停车场、园路、健身休闲设施、提升绿化、同步配套水、电、气等防灾避险广场硬件设施等，从而打造具有休闲、旅游、佛事等综合功能旅游景区概念的公园。北塔公园改造后增加绿化面积约1800平方米、水面约8000平方米。
当初持有反对意见的居民看到这些改变，也转变了态度，共同送来锦旗，为公园改造建设成果喝彩，对区委、区政府的惠民之策表示大力支持和称颂。
样本三
凝聚民意、民智、民心
小区花园“以旧修旧”
另一个样本是皇姑区三台子功能区梅江东社区北区花园。由于年久失修，花园破败不堪。今年，社区主动发动社会各界，向百姓征求可行性建议。
今年5月，区域内几家企业主动号召社会各界参与，筹措资金，决心将这里打造成民意公园，幸福公园。几天后，近40家单位参与共筹集资金76400元。
整个施工过程中，社会各界各尽所能，筹资筹智，社区和施工单位现场向居民征求改造意见，充分凝聚民意、民智、民心，不少改造按照民意民智实现了“以旧修旧”，如花坛改造是去掉瓷砖，以水泥罩面；路灯改造是利用原有破损灯柱，购置太阳能设备；长廊和凉亭，截去原来的腐烂部分，根据百姓意愿重新加顶。将散落在公园的景观石块统一规划，堆砌成假山景观；选取厂家废弃的边角余料设计休闲桌椅，既节约成本，又解决耐久性问题……
如今，长廊和座椅古朴典雅；新种植的景观树绿树成荫；假山凉亭里一改往日的寂静，熙熙攘攘……社区还组织志愿者成立公园管理、维护两支团队，加强日常管理。
社区建设、小区改造、居民服务，一直是政府每年花费精力、投入财力、必须确保的民生工程，但是却常常陷入循环往复、难见长效、百姓又不尽满意等等现实问题。对于皇姑区这样一个人口密度大、老旧小区多的中心城区来说，更是当下和未来相当长一段时间的重要任务。皇姑区本着“核心是共同、基础在社区、群众为主体”基本原则，正在创新社会治理体系，转变社会治理模式，提升社会治理水平。政府正在从“独唱”变“领唱”，变“包办”为“全民参与”。
幸福沈阳共同缔造，皇姑区已经在行动。相信像上述三个社区这样华丽转身的皇姑样本，即将在皇姑区“批量”实现。 辽沈晚报、聊沈客户端首席记者经淼
