沈阳市民政局三大举措助推社区建设激发多元力量缔造幸福沈阳

近年来,沈阳市致力于社区改革工作,通过调整社区规模,理顺条块关系,强化社区的管理、教育、服务、监督职能,增加政府投入。逐步建立起以居住地为特征,以居民的认同感和归属感为纽带，以提高居民生活质量、综合素质和文明程度为目的,以社区成员的自我教育、自我服务、自我约束为手段,有党和政府领导、社会各方参与、群众自治管理的区域性文明小社会,并形成共居一地、共同管理、共促繁荣、共保平安、共建文明、共求发展的社会化自治管理的运行机制。

推进和谐社区共治

社区里的大事小情，居民最有发言权。鼓励居民、社会组织有序参与到社区治理，通过社区协商，将社区里大事小情的管理权真正交给居民，变“替民做主”为“让民做主”。

推进和谐社区共治，完善社区网格化规范化治理机制，建立健全“纵向到底”的管理服务机制、“横向到边”的多元共治体质、群众广泛参与社会治理的协商共治机制是近一个时期民政工作的重点任务。现在社区协商制度已经在全市多个社区进行了试点探索，并取得了良好的成效。即将出台的《沈阳市城乡社区协商实施办法（试行）》还将进一步将社区协商具体化、规范化、制度化，从而推动协商制度在2017年底实现全市广泛开展。预计到2020年，将基本形成协商主体广泛、内容丰富、形式多样、程序科学、制度健全、成效显著的城乡社区协商新局面。为了鼓励全市社区全面开展社区协商制度，市民政局还将在年底对居民自治、社区协商活动开展全面，为居民解决实际问题的优秀社区进行表彰。

激发社会组织活力 引导开展自治活动

面对目前居民自治参与度不高的现状，市民政局进行了深入调研。许多居民恰恰是因为不了解参与途径或者不知道自己如何发挥主人翁作用而错过了参与自治的机会。这时社区社会组织的引领就将发挥更大的作用。为吸引更多的社会组织加入到社区建设中来，市民政局今年将筹资200万元对在参与社会治理中具有影响力和领军作用的社会组织实行以奖代补，激励社区社会组织引领居民开展自治。推动社会组织参与居民区自治,培育自治团队,引导开展自治活动，从而使社会组织成为社区治理体系中一个重要的主体。

同时，为推动社会组织的发展，今年沈阳市将建成一处5000平方米的市级社会组织孵化器。充分发挥本土社会组织，如青杨社会工作服务中心、铁西区乐和社会工作服务中心等社会组织的辐射带动作用，积极引进外地支持性社会组织共同参与孵化培育工作。大力发挥社会组织参与社会治理和服务的积极作用，激发社会组织活力，让更多的社会组织参与全市救助、救灾、养老、社区、慈善、福利等领域，使其成为推动基层社会治理创新的骨干力量。

“ 政务+服务”实现“线上+线下”

共同缔造幸福沈阳的基础在社区，因而资源、服务、管理都倾向于基层。对标厦门市、北京市智慧社区的先进理念、成熟经验和工作方法，市民政局以“互联网+社区服务”为手段，将社区治理和服务的智慧化作为“幸福沈阳、共同缔造”的重要组成部分和重要实现手段。2017年覆盖全市893个社区的智慧社区网络将建成并投入使用。50个“国安社区”门店也将出现在沈城居民身边，实现政务查询和洗衣、保洁、旅游、交友等生活服务的线上线下融合。康平县农村各类社区服务和农副产品也将探索通过线上进行推广。将平面化的社区服务逐渐打造成立体化的社区网络,同时，进一步推行“一口式受理，全科式服务”创新模式，规范全科社工服务流程和管理。智慧社区网络平台全面建成后，进一步厘清政府与社区职能，为社区减负，从而更多的社区工作者将真正深入到社区当中，强化网格化服务能力，做好社区服务工作,更好地惠及民生。

“ 嵌入式”养老将遍地开花

2016年底，沈阳市争取到全国首批居家和社区养老服务试点机会。借此契机，市民政局将采取以奖代补形式引导社会企业积极参与到居家和社区养老服务中来。2017年沈阳市还将建设20个区域性居家养老服务中心、30个社区老年人日间照料站、新建养老床位4000张，满足居民的养老需求。同时，扶持培育公建民营、护理型、社区嵌入式养老机构全面发展，引导社会力量参与居家服务和机构建设。加强养老机构与医疗机构合作，鼓励医疗机构参与养老服务，引导医疗服务向社区延伸。