社科院：国家应当明确承担养老保障责任

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　　中国社科院25日发布的一份报告建议，中国应建立按家庭与个人皆可申报的个税申报体系，赡养父母可申请退税，同时应建立个税税基随通货膨胀而提升的有效机制。

　　养老金并轨后，最大的压力就是“钱从哪里来”？“老人”和“中人”已经对国家做了贡献，国家应当明确承担他们的养老保障责任。应当通过政府转移支付和国有 资产化转等措施，不能指望通过加大企业和职工的当前负担来填平历史债务。事实上，与养老基金支出同步增长的财政补贴，已经在偿还历史债务；但是由于没有一 个明确的规范和测算，和操作上的随意性、讨价还价等的纠缠，这种“偿还”的功能和效果被掩盖了。把历史债务算清之后，可以把财政对养老保险的投入划分为两 部分：一部分用于偿还历史债务的财政转移支付；另一部分用于与低收入政策、中小企业政策相关的财政补贴。后者的财政支出要逐步实现规范化、法制化。

　　报告还建议，如果青年劳动者选择以家庭为单位申报个税，则同时需要建立退税制度。比如，某人如果给自己的父母亲以赡养金，则可以以此来申报退税。

　　“中国应建立个人所得税税基随通货膨胀而提升的有效机制。”这份报告还指出，在个税征收中，对工资和薪金的课税税基，是以名义工资为基准课税，但却忽略了通货膨胀的影响。