突破辽西北重在激发内生动力
-辽西北经济下滑，根子是体制机制问题，是产业结构、经济结构问题，具体表现为产业基础薄弱，经济发展质量不高，内生增长动力不足等
-辽西北要实现新突破，亟须解决经济发展水平相对较低、产业竞争力不强、生态环境脆弱、城乡基础设施建设欠账较多及改善民生任务重等问题
-实施突破辽西北战略，目标指向很明确，就是努力使辽西北发展成为辽宁活力迸发的新增长区，扶持三市形成可持续的发展能力
5份综合性报告，25份专题调研报告，作为省政府统一部署的“6+4”调研之一，“突破辽西北”重大课题调研取得的成果，很多已转化为具体的决策或决策的依据。
突破辽西北战略事关辽宁区域协调发展。相对于辽宁沿海经济带和中部城市群而言，辽西北属后发地区，经济社会发展水平与前两个地区存在差距，是我省全面建成小康社会的重点和难点。
从去年6月开始，省发改委会同省直有关部门组成调研组，就突破辽西北战略，深入阜新、朝阳和铁岭展开调研，坚持问题导向，问需于基层，问计于群众。这既是一次全面的“摸底”，又在此过程中不断更新观念、不断完善思路，推动工作进展，更进一步提振了辽西北广大干部群众加快振兴发展的信心。
省发改委主任王金笛表示，“我们将继续举全省之力，深入实施突破辽西北战略，把发挥好辽西北广大干部群众自力更生、艰苦奋斗精神，同全省各方面的重点支持紧密结合起来，重在激发辽西北内生发展动力和活力，着力促进辽西北与全省同步全面建成小康社会。”
六年大变样
今年，辽宁中部环线铁岭至本溪高速公路将全面开工，这也是我省实施突破辽西北战略的一个重点基础设施建设项目。此前，本溪经辽阳、辽中、新民至铁岭段已建成通车，铁岭至本溪段建成后，辽宁中部环线高速公路将全线贯通。届时，铁岭将全面融入沈阳经济区和辽宁沿海经济带高速公路交通大循环。
记者在调查时发现，这些年，省内外到过阜新和朝阳的人们都明显感觉到，过去这些去一趟比较“费劲”的地方，如今的交通状况真是大变样了。近六年间，包括铁岭至朝阳、阜新至盘锦等在内，辽西北三市建成通车6条高速公路，朝阳机场扩建项目也投入运营，铁岭还通了高铁。此外，朝阳燕山湖发电、调兵山煤矸石发电、铁岭电厂二期等重点项目顺利投产；引白济阜一期和引白入北(北票)一期等供水工程实现通水。
这些重点工程使辽西北的交通、能源、水利等基础设施条件发生了根本性变化。这变化从根本上说，都源于省委、省政府于2008年11月作出的一项重大战略决策———突破辽西北。
2013年10月，根据习近平总书记到辽宁考察时的重要讲话精神，省委、省政府又出台了《关于深入实施突破辽西北战略的若干意见》，进一步把突破辽西北战略引向深入。
一分耕耘一分收获。从工业到农业，从生态建设到人民生活，辽西北六年大变样。请看一组数据：2013年底，辽西北地区18个重点产业集群累计建成投产项目2200个，2013年第二产业增加值占GDP比重比2007年提高5.2个百分点；节水滴灌面积占全省61%，设施农业面积占全省31.3%，畜禽标准化规模养殖比重达到61%，不断迈向现代农业；森林覆盖率达到38%，比2007年提高4.37个百分点；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别是2007年的2.2倍和2.4倍，城乡居民最低生活保障、养老保险、城乡基本医疗保险和失业保险实现全覆盖。
辽西北地区广大干部群众也切身感到，省委、省政府实施突破辽西北战略的六年，是三市历史上变化最明显、经济发展最快、人民群众得到实惠最多的六年。
实现新突破需解决五大问题
去年，辽宁经济下行压力加大，辽西北地区表现尤为明显。从前三季度的统计看，三市主要经济指标增幅均跌至全省平均水平以下，与全省发展差距不断拉大。
王金笛认为，辽西北经济下滑之势，表面看是由市场需求不足、投资拉动减弱所致，但根子还是体制机制问题，是产业结构、经济结构问题，具体表现为产业基础薄弱，经济发展质量不高，抗风险能力不强，内生增长动力不足。
而深入调研也表明，辽西北要实现新突破，亟须解决经济发展水平相对较低、产业竞争力不强、生态环境脆弱、城乡基础设施建设欠账较多以及改善民生任务繁重等五大突出问题。
经济总量偏小是辽西北最突出的问题，很多其他问题也由此产生。2013年，辽西北人口、生产总值和公共财政预算收入分别占全省的19.7%、9.8%和8.6%，人均生产总值和公共财政预算收入仅相当于全省平均水平的58%和50%。调研中，辽西北三市普遍反映，经济总量小导致税源匮乏，地方财政压力较大。
辽西北经济总量小，很重要的原因在于产业竞争力不强。工业仍然没有摆脱过于依赖资源的传统发展模式，既面临着资源枯竭，又存在着产能过剩的难题，已经建立起来的27个产业园区，因缺少龙头企业，集群的牵动力并不强，缺乏竞争能力。
辽西北的生态环境依然脆弱，人均水资源占有量仅相当于全省平均水平的74%，森林覆盖率比全省平均水平低两个百分点，大小凌河干支流特别是阜新细河的整治任务仍十分繁重。
辽西北城乡基础设施建设还有较大欠账，到2012年城镇化率为47.12%，与全省65.6%和全国52.6%的城镇化率相比还有很大差距。记者调查时了解到，目前，三市城镇道路、给排水、供气、供暖等公共基础设施陈旧，农村道路损毁严重。
2013年，辽西北城镇居民人均可支配收入比全省平均水平低6043元，全省40%左右的农村贫困人口和贫困村集中在辽西北，改善民生的任务十分繁重。
发展，加快发展仍然是突破辽西北战略要解决的主要问题。
五大优势蕴藏丰厚潜力
当前，辽西北正处于工业化中期。当东部发达地区因土地、原材料、劳动力等要素成本提升而“叫苦”之时，辽西北所拥有的资源和后发优势就更明显地显现出来了。
辽西北地区土地面积4.3万平方公里，占全省的30%，不仅具有较大的经济发展空间，劳动力资源也相对充裕，具有低投资、低生产成本的“洼地效应”。
王金笛说，除了经济发展空间大，辽西北的优势还体现在农业资源相对丰富、区位优势逐步提升、生态改善空间广阔以及文化底蕴厚重等4个方面，这是实施突破辽西北战略的重要基础，也是三市加快振兴发展的信心与潜力之源。
作为我省重要的粮食主产区，辽西北农产品品种较多，发展畜牧业条件较好，2013年，粮食产量占全省40.8%，肉蛋奶产量占全省47.9%。无论是对本土企业还是外来企业来说，辽西北都是发展农产品加工业的沃土。
过去一提辽西北，往往给人一种似是而非的感觉———闭塞。实际上，朝阳、阜新与京津冀地区人员和经贸联系很密切，随着交通基础设施条件的逐步改善，两市近海区位优势凸显，不仅是连接关内外交通大动脉的重要节点，还是内蒙古自治区东部最便捷的出海通道。而铁岭又处在哈大经济带轴线上，南邻沈阳北近长春，接受两大省会城市的辐射。
不仅如此，辽西北还将是未来辽宁生态建设的主战场，“青山”、“碧水”以及“蓝天”等一系列环境整治工程，带给辽西北的将是不断增强的环境承载力。
辽西北的优势还体现在文化软实力上。“三燕古都”朝阳，牛河梁红山文化把中华文明史提前1500多年，鸟化石资源丰富。阜新海州露天煤矿为人们留下了丰富的工业文明遗存。铁岭银冈书院曾是闻名全国的五大书院之一。丰厚的文化和历史积淀，就是丰富的文化旅游资源。
发展得更快更好，辽西北大有潜力。
加快赶上去，与全省同步全面建成小康社会
去年年底，地处西丰县的辽宁美麟集团与拥有市场优势、资金优势的中丝集团签订了长期战略合作协议，“东北振兴央企辽宁行”活动在铁岭又取得重大成果。
随着新一轮东北振兴战略的启动实施，以及国家“一带一路”战略和京津冀协同发展的辐射带动，辽西北三市又迎来了加快赶上去的多重机遇。突破辽西北，有难点，更有优势。
突破辽西北，主攻方向业已确定。从今年起到“十三五”末期，我省将加快推进辽西北地区的基础设施建设，继续优化投资环境；推进现代农业和重点产业集群建设，促进经济结构战略性调整；推进生态环境保护，实现绿色发展；积极探索资源枯竭型城市转型发展新路子，促进可持续发展；推进民生建设，提高人民生活水平。
对于辽西北地区的经济社会发展来说，这称得上是一个综合性的帮扶支持方案。实施突破辽西北战略，我们已经有了一个清晰的思路，目标指向也很明确，努力使辽西北地区发展成为辽宁活力迸发的新增长区，与全省同步全面建成小康社会。
这是辽西北三市人民的福音，更是全省人民的心愿。朝着既定的目标奋进，行动已经开始了。
京沈客运专线、赤峰至锦州铁路工程建设正在加速；三市均受益的“东水济西”北线工程年底就能通水；对省级贫困县的农村公路项目，凡符合规划、完成前期工作的，优先列入全省年度计划加快实施，在2015年前解决乡道、村、屯断头路、最后一公里等问题，切实加强辽西北地区基础设施硬件建设。
王金笛说，突破辽西北，关键是扶持三市形成可持续的发展能力。
未来几年，我省将支持辽西北地区重点工业产业集群做强做大，优先布局一批产业关联度高的重大产业项目，对辽西北地区具有发展条件和比较优势的新兴产业，我省将予以优先布局安排，并重点扶持阜新液压装备、煤化工，铁岭汽车改装、石油机械，朝阳新能源汽车、冶金铸锻和昌图换热设备等重点产业集群，让产业撑起辽西北明天的希望。