沈阳立法：幼儿园应以玩为主 避免小学化倾向

本报讯（华商晨报 华商响网主任记者 房延彦）上小学前识1000个字，熟读60首古诗……

这些学前教育小学化的倾向，将来在沈阳市会被控制。

昨日，省十二届人大常委会第十四次会议批准了《沈阳市学前教育条例》，其中明确提出，幼儿园应当以游戏为基本活动，保教结合，寓教于乐，注重学习兴趣、生活能力、文明礼貌等方面培养，避免小学化倾向。

新建小区无幼儿园不批

针对当前“入园难”问题，《条例》明确，政府应把幼儿园布局纳入城乡规划，制定幼儿园的布点规划，保障本地区适龄儿童入园需求。

开发建设城镇住宅小区时，应安排幼儿园建设用地，配套建设幼儿园。未按照规定安排配套幼儿园建设的住宅小区规划不予审批。对于已建成住宅区幼儿园设置不足的，当地政府应将空置楼宇、校舍和办公用房以及其他富余的公共资源优先改建成幼儿园。

沈阳市还将大力发展公办幼儿园，扶持普惠性民办幼儿园。公办幼儿园比例将从现在的30%提高到60%。

学前教育经费本级财政管

在学前教育经费的保障方面，《条例》明确，市和区、县（市）政府应将学前教育经费纳入本级财政预算，占同级财政性教育经费8%以上。

同时，学前教育经费应专款专用，任何单位和个人不得挪用、克扣。

收费方面，公办幼儿园执行政府定价，按等级收费。普惠性民办幼儿园按政府指导价收费。其他民办幼儿园按照办园成本，合理制定收费标准，报相关部门备案，除规定的收费项目外，不得向家长收任何费用。任何组织和个人不得违规向幼儿园收取费用

按照《条例》，幼儿园教职工应具备国家和省、市规定的任职条件或职业资格。

同时，幼儿园教职工取得健康合格证后，方可上岗，每年应进行一次健康检查，慢性传染病、精神障碍患者以及法律、法规规定不宜从事学前教育工作的人员不得入职幼儿园。幼儿园举办者应依法保障教职工的工资、福利待遇，并依法缴纳社会保险费，幼儿教师与中小学教师享有同等权利。

教职工不得歧视体罚

或变相体罚儿童

《条例》要求，幼儿园应遵循学龄前儿童身心发展规律，以游戏为基本活动，保教结合，富教于乐，注重学习兴趣、生活能力、文明礼貌等方面的培养，促进学龄前儿童健康发展。幼儿园的教育活动，应避免小学化倾向。幼儿园应推广使用全国通用的普通话和规范字。

《条例》明确，幼儿园教职工不得实施虐待、歧视、恐吓、体罚或者变相体罚等损害学龄前儿童身心健康的行为，不得侵害学龄前儿童的合法权益。

幼儿园应根据学龄前儿童的特点，建立科学、合理的一日生活制度，进行晨检及全日健康观察，做好常见病和传染病的预防和处理。

同时，幼儿园应配备必要的安全保卫人员和安全保卫设施。

“幼儿园小学化”十大表现

1.开设写字、拼音、算术、英语等课程，教授奥数、珠脑心算、诵经等，甚至提出“认读1000个汉字，背诵60首古诗，熟练进行100以内加减运算”等目标。

2.无标准园舍场地，按小学生班额甚至超班额人数编班，有的一个班多达六七十人；按小学教室方式排座位，幼儿没有活动空间。

3.统一使用教材和教辅材料，满篇文字，很少图画，背离幼儿认知规律。

4.以举办双语班、兴趣班、特长班、实验班等为名进行小学化教学，提前学习文化知识和强化训练活动。

5.无户外幼儿活动场地或场地严重不足，不能满足幼儿探究、游戏、运动的需要。

6.采用“粉笔+黑板”的小学教学模式，老师讲，幼儿听；老师问，幼儿答；老师演示，幼儿看，进行填鸭式知识灌输。

7.玩具、游戏材料等缺乏，无法开展幼儿游戏活动。

8.不按规定年龄编大、中、小班，让幼儿提前进学前班。

9.执行小学作息时间，按小学课表上课，上午三四节课，下午两三节课，按每节课40分钟上课。

10.给幼儿布置写、读、算、背等家庭作业，一些小学对入学儿童进行面试，按文化成绩高低录取入学。

学前教育“小学化”六大危害

1.违背幼儿天性，过早开发幼儿智力会损害学习兴趣。

2.影响幼儿发育。把幼儿束缚在座位上限制活动自由。

3.过早地理性教育，不利于孩子健全人格的形成。

4.抹杀幼儿创造可能。艰深的内容和死板的教育方式使幼儿发展过早定型、个体生命发展的自由被缩减。

5.学前教育“小学化”使幼儿教师习惯于简单管理和灌输，缺乏对幼儿教育规律的探究和保教业务的钻研。

6.误导家庭教育。家长会误认为幼儿教育就该学知识。

沈阳现状

今年213名孩子一个幼儿园

沈阳市人大常委会表示，截至去年年底，沈阳市有各类幼儿园972所，其中，公办幼儿园291所，占幼儿园总数的30%；民办幼儿园681所，占幼儿园总数的70%。今年、明年沈阳适龄儿童与幼儿园的数字如下：

本报调查：

10所幼儿园8所“小学化”

本报讯（华商晨报 华商响网记者 欧阳丹）昨日，记者随机采访了我市10所幼儿园，发现其中8所幼儿园要么按照语、数、外分科教学，要么留有家庭作业，都存在小学化倾向。

8所有小学化倾向的幼儿园中：

有两所幼儿园的老师称，她们的大班是按照语文、数学、外语分学科教学的，每节课30至35分钟，上下午各两节。

1所幼儿园老师介绍：“大班要升入小学，课程参照一年级进行，如5岁还达不到这程度，就会跟不上。”

其余的幼儿园并没有明确分科，有3所幼儿园反映，他们会根据孩子的学习进程调整内容。“比如今天的数学孩子学得不好，其余课程就会暂缓，老师再领着孩子学一遍。”一位幼师说。

多位家长反映，孩子上幼儿园有学业负担。家长李女士说，她儿子上大班，每天都写作业，而另3所幼儿园老师明确表示，每天都留家庭作业，希望家长配合。

1所幼儿园老师介绍，幼儿园设有托班、小班、中班、大班四个班型，古诗文从小班开始，而珠算在中班或者大班学习。

采访中，仅两所幼儿园表示，不会提前对孩子的学习加码，以培养孩子的生活习惯、兴趣爱好为主。

上学前该不该识字？

专家：顺势而为

我国小学一年级语文教学大纲的要求是：学会常用汉字450个左右。掌握汉字的基本笔画、笔顺规则等。一年级数学教学大纲的要求是：100以内数的认识；加法和减法；数的顺序、大小、读法和写法等。这是对将升入二年级的孩子的要求。

沈阳一知名小学语文老师认为，识字和学好语文没必然联系，家长没必要刻意提早训练孩子识字。这名常老师认为，学生的识字优势更多在一二年级体现，但学好语文更需要书写和理解能力。

一儿童教育专家则表示，学龄前儿童识字应是顺势教育，孩子有兴趣就教，不必为上学而强迫他提前学。