用简政放权的减法换取经济发展的加法

　 　用简政放权的减法换取经济发展的加法

　　———省人大常委会专题询问简政放权转变政府职能情况综述

　　“省政府如何解决审批前置要件过多问题，进一步优化项目审批服务，推进网上审批，提高审批效率？”

　　“一些从事中介服务的机构与政府部门存在利益关联等，如何进一步规范中介服务？”

　　9月24日上午，省十二届人大常委会第二十一次会议举行联组会议，对我省推进简政放权、转变政府职能情况进行了专题询问。省政府办公厅、省编委办、省发改委、省经信委、省财政厅、省国土资源厅、省环保厅、省住建厅、省物价局、省工商局、省质监局、省政府法制办、省政府金融办等13个部门主要负责人列席会议回答询问。

　　深化行政审批制度改革、加快政府职能转变，是党的十八大和十八届二中、三中、四中全会部署的重大改革，简政放权、放管结合是全面深化改革的“先手棋”。我省对简政放权、转变政府职能高度重视，7月上旬，省人大常委会组成四个检查组，利用两个多月的时间，对全省14个市进行了专题调研和执法检查。通过调研和检查，省人大常委会了解到，我省简政放权、转变政府职能工作起步早、推进快，成效明显，有些工作走在了全国的前列，但也存在一些问题。结合问题，部分常委会组成人员和专门委员会委员进行了专题询问。

　　在专题询问现场，一个个问题针对性十足，有备而来，而回答也直面问题，简明扼要。

　　“省政府的简政放权工作取得了一定成果，得到了社会的肯定。但是，我们在检查中发现还有一些企业和行政管理相对人提出，目前还存在下放的多、取消的少，放小不放大、放虚不放实、含金量不高的现象。请问省政府将采取哪些措施进一步提高简政放权工作的实效？”省人大常委会委员高阳直指矛盾，率先提问。

　　省机构编制委员会办公室主任李中亚率先应询：由于简政放权当前已经进入到了深水区，难度加大，受到法律法规的制约和部门利益等因素的影响，放权含金量不高问题确实存在。为此，将全面加强政府权责清单公开工作，实现简政放权工作由“部门端菜”向“群众点菜”转变，形成推进简政放权工作的长效机制。巩固扩大简政放权成果，实现由部分经济领域放权向经济、社会、民生各个领域同步放权。推进简政放权工作向纵深发展，实现简政放权工作由取消下放向“放、管、服”三管齐下转变。不断完善简政放权工作的体制机制，确保各项改革协同配套，上下协调，整体推进，形成合力。

　　“在检查过程中，普遍反映涉企收费还是名目繁多，企业负担很重。我想问一下省政府，将如何采取措施，建立起全面的收费清单目录制度，清理不合理收费，切实减轻企业负担？”省人大常委会委员蒋欣直面社会关注的热点问题。

　　“这一问题提得符合实际、切中要害。”省财政厅副厅长王玲的回答也直奔主题：“省政府采取的主要措施有：成立了以省政府主要领导为组长的省政府推进职能转变协调小组；省财政厅、省物价局等五个部门联合下发了关于推进涉企收费清理改革工作实施方案；减负办成立了督导组，对全省各地工作情况进行了全面督导检查；五个部门联合召开了涉企收费清理结果的审核认定会议。到目前为止，涉企的行政性事业收费和基金没有违规设立情况，已实行目录清单管理，并且已经于2014年12月24日向社会进行了公布。下一步，各相关部门将依法行政、优化服务、提高效率，探索引进第三方评估机制，加强监管，对违规设立涉企收费项目，严肃追究责任。取消或停征国家目录清单以外的基金项目，也就是价格调节基金，目前物价部门正在组织论证。全面贯彻落实涉企收费目录清单管理制度。

　　在专题询问现场，与会的常委会和专委会委员薛来义、王景兰、刘长海、王东昌、孙仍海、徐振东、娄彦莉、李晓光分别就如何提高县区政府和部门承接能力；如何规范中介服务；如何提高审批效率；如何协调解决“三证合一”制度实行中面临的问题；如何解决企业融资难融资贵；怎样优化政府投资环境；如何推进解决环保行政审批难、办事难的问题；如何解决土地、矿产审批时限长、中介搭车收费等问题一一发问。应询人省住建厅厅长商向东，省质监局局长窦宝臣，省经信委副主任孟继民，省物价局局长赵希伟，省工商行政管理局副局长郑红一，省政府金融办主任王英，省发改委副主任赵爱军，省政府秘书长、办公厅主任周立元，省环保厅副厅长胡涛，省国土资源厅厅长季风岚等人分别就各自领域的问题，摆事实、讲道理、认真作答。

　　问询结束后，省委常委、常务副省长周忠轩作总结发言，他说，此次专题询问是对简政放权工作存在问题的一次汇总，更是对简政放权、转变职能、深化改革的一个强有力推动。将以此次专题询问为契机，坚持问题导向，把简政放权工作进一步推向深入，用政府简政放权的减法，换取经济发展的加法乃至乘法，推进辽宁老工业基地全面振兴。