连保税区市场监督管理局以“五强化体系”推进依法行政工作开展

11.12.2014  14:21


            大连保税区市场监督管理局坚持以法治政府建设为目标,以依法行政为宗旨,通过“五个强化体系”建设来促进依法行政工作扎实开展。近年来,该局所办案件无一例行政诉讼发生。主要做法有:

            一是强化健全的组织领导体系。局成立了依法行政工作领导小组,建立了“一把手负总责,分管领导具体抓,法制机构牵头抓,其他科所相配合抓,一级抓一级,逐级抓落实”的依法行政领导体系,确保法制建设各项要求落实到工作的各个方面和各个环节。从科到所设有兼职法制员,负责本部门的法制工作,并且严格按照法制工作目标、任务、程序要求,开展工作,形成了上下联动的组织领导机制。

            二是强化完备的制度规范体系。制定出台规范执法行为十一项制度、内设机构办案职责分工制度、万元以上案件集体会审制度、行政执法过错责任追究制度和行政处罚自由裁量规定,使行政执法有制可依、有章可循;根据法律、法规、规章和“三定”方案的要求,又对行政执法职能进行明确,梳理出主体资格、行政执法职权及法律依据权力清单六大类505项,为依法行政提供了保证。

            三是强化科学的行政指导体系。在涉及登记、商标、广告等业务方面对行政相对人采取宣传法规政策、接受咨询、提供信息、主动服务等行为,促进其规范有序健康发展;在涉及主体资格开业、变更、注销等方面采取集中或个别提示的方法,规范经营行为;对相对人发生的社会危害性不大且能自行纠正的违法行为采取事前警示,并提出整改意见,防止进一步违法;行政相对人发生的较重较频繁性的违法违规行为,在依法处理的同时向其提出整改意见和建议,使其合法经营。

            四是强化严格的内外监督体系。通过公示牌、电子显示屏、网站等多种载体将执法依据、执法程序、执法时限、人员身份、服务承诺、违法责任追究等制度公示于众,增强执法的透明度。对通过投诉箱、监督电话等反映的执法问题认真调查,及时处理;严格落实行政执法质量考评内部监督制度,定期不定期地对基层所依法行政工作进行全方位的督查,及时发现并纠正依法行政工作中存在的问题,实现监督制度化、经常化、动态化;主动聘请个体户和企业人士担任执法监督员,自觉接受社会的监督,推进依法行政深入规范。

            五是强化高效的法制培训体系。抓好法条学习。对与工作紧密相关的法律法规进行强化学习,采取集中授课、专家辅导、个人自学等形式,促使干部理解法律条文,提高实际运用能力;抓好岗位练兵。适时举办法规知识竞赛,提高干部依法行政意识。适时开展“一月一法一考试”活动,检验干部学习成果,增加法律知识储备;抓好“以案说法”。根据办案工作重点,不定期组织召开案件分析评议会,通过案例点评带动办案能力提高;抓好典型培养。把业务能力强、综合素质高、表率作用好的办案骨干充实基层所并作为重点对象培养。

           
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