“多证合一”“多规合一”新制度释放改革红利 营口自贸片区挂牌百日注册资金超700亿

　　原来企业办手续需要准备35份共60页材料，现在只需1份20页材料；原来需要往15个部门跑27次，现在“一送一取”总共跑两趟……挂牌刚满100天的中国（辽宁）自由贸易试验区营口片区（以下简称营口自贸片区），正在推进实施“39证合1”制度创新，使企业获得了实实在在的实惠。

　　这些自上而下的审批制度改革，在营口自贸片区“再上一层楼”。按照“能取消的取消，不能取消的合并，不能合并的备案，不适用备案制的提高效率和透明度”的思路，营口自贸片区在“五证合一”的基础上大胆闯试，再增加海关报关单位注册登记证、出入境检验检疫报检企业备案表、对外贸易经营者备案登记表、外商投资企业设立备案、申请原产地证书注册登记表等，实现了“39证合1”。

　　此举将片区内的行政审批事项统一集中到行政审批服务窗口，进行“联办”式的“一表申请、一口受理、一章审批、一口发照”的便捷审批服务。

　　营口自贸片区公开招标的第三方评估机构——国际知名的毕马威咨询公司对其进行的首次评估显示，首批复制推广的自贸试验区85条改革创新经验中，已经有23条政策初见成效。其中，“多证合一”登记制度在简化政府职能方面，达到了福建自贸区及河南自贸区开封片区的实施效果，有效节约了企业的时间成本。

　　不掣肘市场的“无形之手”，不把政府的“有形之手”简单地伸向新空间和新蓝图，营口自贸片区实施“多规合一”，实现“一个战略、一张蓝图、一个平台、一张表单、一套机制”。弱化事前审批与强化事中事后监管同步，工商、食药监、质监、安监、物价、文体新广、知识产权、综合执法，8个部门的312项监督管理权整合到一个部门集中行使，实施大综合执法。

　　推出一系列“流程再造”的制度创新举措，带来的是各方面的认可，营口自贸片区在开局之初就迎来了市场主体注册热潮。截至7月19日，正式挂牌满100天的营口自贸片区新注册企业1080户，新增注册资本710.4亿元，在辽宁自贸试验区中占比超过四成。