关于沈阳市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲

　　(2016年1月8日沈阳市第十五届人民代表大会第四次会议主席团第四次会议通过)

　　沈阳市第十五届人民代表大会第四次会议审查了市政府提出的《沈阳市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要草案》(以下简称纲要草案)。市人大财政经济委员会在对纲要草案进行初步审查的基础上，根据各代表团和有关专门委员会的审查意见，又作了进一步审查。现将审查结果报告如下。

　　财政经济委员会认为，纲要草案全面体现了《中共沈阳市委关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》要求，提出的未来五年经济社会发展指导思想、基本原则、发展目标，贯彻落实了党的十八届五中全会精神，将创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念贯穿始终，重点任务明确具体，总体安排积极稳妥，保障措施切实可行，建议批准市政府提出的《沈阳市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要草案》。

　　“十二五”时期，全市上下紧紧围绕“三大目标”和“五大任务”，主动适应新常态，积极应对新挑战，推动经济社会实现了持续稳定发展，城市综合实力稳步提升，产业转型步伐加快，发展空间不断优化，改革开放持续推进，城市功能更加完善，生态建设成果显著，民生得到扎实改善，为“十三五”时期经济社会发展奠定了坚实基础。

　　财政经济委员会认为，“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜期，是全面创新改革的攻坚期，也是沈阳加快国家中心城市建设、推动老工业基地全面振兴的关键期。规划纲要聚焦全面建成小康社会，为全市人民描绘了未来五年的宏伟蓝图，是我市未来一段时期经济社会发展的纲领性文件，前景令人鼓舞，催人奋进，但也面临着诸多困难和挑战。为确保规划纲要得到全面贯彻实施，财政经济委员会提出以下建议。

　　一、牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，保持经济社会持续健康发展。按照“四个全面”战略布局要求，聚焦“四个着力”，坚持以全面创新改革为动力，推动经济发展方式转变，加快经济结构调整，不断提高经济增长质量和效益。进一步深化体制机制改革，努力改善发展环境。以科技创新为核心，大力实施创新驱动，提升经济发展活力、内生动力和整体竞争力。坚持共享发展，切实保障和改善民生。

　　二、切实把思想和行动统一到贯彻落实规划纲要上来。紧紧围绕加快建设国家中心城市的总目标、完成老工业基地全面振兴的总任务，坚持从实际出发，谋划推动各项工作。做好规划发展目标、重点任务和重大举措的宣讲工作，提高全市人民对规划的认同感，广泛动员和组织全市人民紧紧抓住新一轮东北振兴和全面创新改革试验的重大机遇，投身到规划贯彻落实上来。

　　三、确保规划目标和重点任务落到实处。按照五年规划要求，制定好各地区发展规划和各专项规划，实现规划间有效衔接，形成多规合一，全市规划和实施“一盘棋”。围绕规划纲要分解落实年度计划和任务，实现五年规划和年度计划的有效衔接，坚持一张蓝图绘到底，一个规划干到底，切实把规划纲要提出的各项任务落到实处。

　　四、建立规划实施评估和考核制度。加强规划实施情况监督，将规划实施情况纳入政府绩效考核体系，强化实施责任，扎实做好规划实施和监测评估工作，确保完成规划确定的目标任务，实现沈阳老工业基地全面振兴，如期全面建成小康社会。