工资单看经济民生：今年以来谁的工资变化了？
今年以来，不少人的工资单发生了变化，多数央企高管的工资缩水了，部分央企全员降薪了，近4000万机关事业单位人员的工资开始调整了，330多万乡村教师也将迎来“最无争议的涨薪”。一张小小工资单，见证着中国收入分配改革的进程，也折射着中国经济和民生改革的重点和路径。
央企高管“钱袋子”缩水
【背景】央企高管薪酬畸高的问题一直饱受诟病。由于央企高管薪酬结构不尽合理，与企业业绩挂钩不紧密，且缺少中长期激励，再加上薪酬监管体制也不够健全，一些央企高管薪酬增长过快，与职工收入差距过大，甚至在企业巨亏的情况下仍然可以拿高额年薪。此外，央企高管往往具有双重身份，既有高管工资，又有“高官”待遇。上述问题一定程度上影响着企业发展和社会公平正义。
【政策】2015年1月1日，《中央管理企业负责人薪酬制度改革方案》正式实施，改革后的薪酬结构由此前的基本年薪加绩效年薪，改为基本年薪、绩效年薪加任期激励收入。基本年薪根据上年度中央企业在岗职工年平均工资的一定倍数确定。
改革首批涉及72家央企的负责人，包括中石油、中石化、中国移动等组织部门任命负责人的53家央企，以及其他金融、铁路等19家企业。人社部副部长邱小平曾表示，改革后多数中央管理企业负责人的薪酬水平将会下降，有的下降幅度还会比较大。
【案例】在2015年全国两会期间，中国电力投资集团总经理陆启洲透露，此前他最高年度曾经拿过80多万，现在如果绩效、中长期激励都完成，一年可以拿到50万元多一点；中国通用技术集团董事长贺同新称，按照2014年的税前数字，他的薪水大约下降了45%到50%。
【解读】中国企业研究院首席研究员李锦对中新网记者表示，百姓不满意的主要是央企高管“脚踏两只船”和“高薪低能”，一些央企高管既有官员身份和福利，又可以在企业业绩不佳的情况下拿到天价薪酬，也就是说，老百姓并非仇富，而是仇不公。因此，这轮央企薪酬改革有助于解决公平问题，并将有力推动国企改革和收入分配改革进程。
部分效益不好央企全员降薪
【背景】当前，中国经济下行压力较大，受宏观经济形势放缓、行业不景气等因素影响，部分央企尤其是能源类央企的效益面临较大下滑。在官方“效益下降的企业工资总额必须下降”的要求下，央企薪酬只升不降的好日子似乎也走到了拐点。
【政策】今年2月9日，国资委下发《关于认真做好2015年中央企业负责人经营业绩考核工作的通知》，其中规定：利润总额目标值比上年增长的，工资总额按照行业工资增长调控线适用范围合理确定；利润总额目标值下降的，同口径工资总额不得增长。
6月2日，国资委下发《关于进一步做好中央企业增收节支工作有关事项的通知》，其中规定：严格落实工资总额和效益挂钩机制，企业工资总额增幅不得超过效益增幅，效益下降的企业工资总额必须下降。
【案例】5月22日，煤炭行业龙头央企神华集团公开宣布，2015年会按全员工资总额的10%下调员工的薪酬总额度。神华集团表示，受煤炭市场持续低迷、煤价大幅下降及电价下调等不利因素的影响，神华利润下降，降工资符合企业运作规律。据中国神华一季报显示，一季度实现营业收入399亿元，同比下降34.5%；净利润56.9亿元，同比下降45.1%。
【解读】李锦认为，央企降薪直接原因是经营效益的下降，这也意味着央企的管理进入了“新常态”，之前那种央企员工收入与业绩关联不紧密，什么时候都“旱涝保收”的局面逐渐发生改变。薪酬多少，必须看业绩好坏，这也倒逼央企改革创新、降本增效和提质升级。
近4000万机关事业单位人员调薪
【背景】近年来，养老金“双轨制”引发诸多争议，今年这一制度终于被终结。1月14日，《国务院关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》公布，近四千万机关事业单位人员将告别“免缴费”时代，开始缴纳基本养老保险。而基于降低改革难度等考虑，机关事业单位人员的工资也同步进行调整。对于大部分机关事业单位人员来说，每个月的工资条虽然会增加养老保险、职业年金的缴费，但由于基本工资的上涨，最终实发工资的数字则一般会变多。
【政策】今年初，人社部证实，国务院办公厅转发了三个实施方案，一是公务员基本工资的调整，二是事业单位工作人员基本工资的调整，三是机关事业单位离退休人员待遇的调整。此次工资制度调整重在优化工资结构，并向基层倾斜。
从5月上旬到6月初，国务院总理李克强先后两次要求各地尽快落实机关事业单位人员工资调整。人社部近日通报，截至6月下旬，机关事业单位调整基本工资标准准备工作全部完成。从6月份起，地方已陆续开始兑现增加的工资。由于各地具体情况不一，工作进展不平衡，全国范围内将于7月底前基本完成。
【案例】目前，陕西、山东等多地开始落实工资调整。陕西某县一位普通科员在微博上晒出了自己涨工资的情况。这位工龄6年、税后月薪3000多元的陕西公务员在接受记者采访时表示，此次工资结构进行了调整，工资各项有涨有降，总体来看，扣除养老保险、职业年金的缴费后，拿到手的比之前涨了71元。
【解读】在外界看来，养老金“双轨制”的终结，有助于缩小企业退休人员和机关事业单位退休人员的“待遇差”，从而保障社会公平。而机关事业单位人员的工资调整，将优化当前“基本工资低、津贴补贴高”的不合理工资结构。工资向基层倾斜，保障基层人员的合理待遇和应有的尊严，则有利于调动广大基层公务员的积极性，稳定基层工作队伍，鼓励人员向基层流动。
乡村教师将迎“最无争议涨薪”
【现状】受城乡发展不平衡、交通地理条件不便、学校办学条件欠账多等因素影响，乡村教师长期面临着尴尬而无奈的局面：条件艰苦、工作繁累、收入微薄。这极大地影响了乡村教师从教的积极性，进而制约了乡村教育的健康发展。
【案例】根据媒体报道，“90后”李春梅在四川广元市大山深处的石牌村带着36个不同年龄的孩子。四五年来，她既当班主任，又当校长。她的同龄人外出打工，一年到头总能存下两三万元，但她只有1000元的月薪。老公多次劝她不干了，甚至提出了“离婚”。像她一样挣扎在理想和现实边缘的年轻乡村教师，不在少数。
【政策】国务院6月初印发《乡村教师支持计划（2015—2020年）》，提出要提高乡村教师生活待遇。各地要依法依规落实乡村教师工资待遇政策，依法为教师缴纳住房公积金和各项社会保险费。加快实施边远艰苦地区乡村学校教师周转宿舍建设。按规定将符合条件的乡村教师住房纳入当地住房保障范围，统筹予以解决。
教育部教师工作司司长许涛表示，这次《计划》提出强有力的举措来切实提高乡村教师生活待遇，一是全面落实集中连片特困地区乡村教师生活补助政策，让每一位符合条件的乡村教师都能享受到生活补助，越往基层、越是艰苦、待遇越高。二是要求各地一定要依法保证乡村教师的工资水平不低于当地公务员的工资水平，并按规定解决好社会保险、医疗、住房等问题，让广大教师安心从教、长期从教。
【解读】按照上述《计划》，330万乡村教师的工资待遇将有明显提高，生活待遇将获得较大改善，这次可以预期的乡村教师涨工资，受到了公众的一致赞同，被称为“最无争议涨薪”。有评论指出，提高乡村教师生活待遇，让他们除了“放不下孩子们”之外，可以有更多的理由和热情留在这片土地上。
延伸阅读：境外媒体关注中国公务员涨薪：涨幅其实不大
参考消息网5月19日报道境外媒体称，2015年6月底前，近4000万中国机关事业单位工作人员的工资将调整。据人社部消息，按全国平均水平计算，月人均实际增资在300元人民币左右。
据新加坡《联合早报》网站5月18日引述《新京报》消息称，中国国务院总理李克强5月12日在全国推进简政放权放管结合职能转变工作电视电话会议上做出上述表示：“去年，国务院对完善机关事业单位工资和养老保险制度出台了政策，今年6月底前，各地工资调整一定要落实到位。”这意味着在2015年6月底前，一定要调整公务员工资。
报道称，中国现行的机关事业单位工资制度是2006年工资制度改革时确立的，至本轮调整前，公务员基本工资已9年未涨。
人社部新闻发言人李忠表示，这次工资调整的实际增资幅度并不高，按全国平均水平计算，月人均实际增加300元左右。此外，李忠还表示，没有完成机关事业单位“吃空饷”问题治理工作的省份不能进行养老保险制度改革和完善工资制度。
据报道，中国劳动学会薪酬专业委员会会长苏海南说，公务员工资时隔9年才调涨，主要是因为当时薪酬调查信息发布制度没有建立健全，对企业相当人员的薪酬情况不太清楚，找不到相应的依据；其次是2006年部署的公务员工资改革方案还有几项没有实施到位。
他也说，根据这些年对全国各地公务员工资的调查，县级以下的公务员工资水平较低，因此，此次工资调整，也对基层公务员倾斜。
苏海南表示：“就像一个人，脸不大，耳朵鼻子太大，显然不合适，所以必须要调整工资结构。”
另据台湾《中时电子报》网站5月18日报道，人社部副部长胡晓义5月17日证实，相关文件已发至各级单位。
台湾《中时电子报》网站报道称，这次的公务员薪资调整源自2014年底，国务院针对完善机关事业单位工资和养老保险制度所颁布的政策；不过，相较于当初所公布的调薪方案涨幅从62%到110%不等，近日公布的金额显然缩水不少。
《中时电子报》网站引述《新京报》报道称，人社部强调，此次调整将向基层倾斜。人社部新闻发言人李忠表示，机关事业单位近4000万在职人员，有近800万人在乡镇工作，长期在一线，条件相对艰苦，工资水平普遍相对低，将透过建立乡镇工作补贴制度，适当提高乡镇机关事业单位工作人员的工资待遇。
李克强在5月12日的相关会议中指出，现在政府工作人员，特别是基层公务员工作辛苦，收入也不高，既要坚决堵住“偏门”，解决公务人员以权力参与分配、牟取不当利益问题，也要打开“正门”，建立健全正常的工资增长机制，保障合理待遇和应有的尊严。
【延伸阅读】媒体：7省份已明确调整公务员工资有省份“不升反降”
原标题：6月底将至仅7省份明确调整公务员工资
“今年6月底前，各地工资调整一定要落实到位。”5月12日，国务院总理李克强为机关事业单位工资改革的落实定下了最后期限。记者从全国31个省份的人力社保部门以及12333人力社保咨询热线处了解到，截至昨日，陕西、重庆、广西、青海、福建、内蒙古和山东明确表示工资调整已部署落实，还有部分省份表示相关实施细则正在报中央批准。调整之下，大部分公务员的工资有不同程度的上升，也有一些地区的公务员因基本工资提高导致纳税基数增大，再扣除养老金，工资“不升反降”。
陕西最高一月可涨近千元
昨日，记者从陕西省部分机关事业单位工作人员处了解到，6月的工资已经显示有调整。该省人社厅一名负责人称，陕西6月1日召开了工作布置会，“平均涨了300多元，但具体到个人，有多有少。”该省的工资调整按照现有职级和工龄调整，“科级干部涨了100多元，涨得最多的是临近退休人员，最多可涨近千元。”
重庆市某机关公务员告诉新京报记者，身边的同事这个月的工资都有变化，基本上调了100多元。据重庆市人社局相关工作人员介绍，该局于6月14日布置了工资调整工作，各区县都按要求在6月调整了工资，平均涨幅300元左右。
广西人社厅表示，已按国家统一文件调整了公务员工资和公务员养老金的缴纳。据福建、青海、内蒙古等省份人社部门介绍，工资调整已部署落实，即使6月不涨，7月也会体现出来。
北京市某街道公务员表示，6月的工资已发到手，与5月相比没变化。北京市人力社保局相关工作人员表示，正按有关程序向上级机关报批，具体进度还不清楚。此外，天津、湖北等地也表示，实施方案正在报批。辽宁省人社厅表示，初步的实施意见已报省政府研究。
据《南方日报》报道，广州市人力社保部门明确表示，调整公务员工资工作的执行时间表将密切根据国家与广东省的工作安排推进。
昨日，其他省份相关部门未就6月底前调整工资一事对新京报记者作明确答复。
有省份6月工资“不升反降”
对于已经落实了工资调整的省份，记者发现，一些地区6月的公务员工资并不都是上涨。青岛一网友给当地社保部门留言称“6月份说是涨工资，可是到手的却少了，请问是怎么回事？”
青岛市人社局副局长孙义先回复网友提问称，根据国家统一部署，自2014年10月1日起对机关事业单位工资结构进行调整，调整办法是提高基本工资标准，同时减少津贴补贴标准，“青岛市在部署工资调整时，对养老保险、医疗保险进行了预扣，待机关事业单位养老保险制度正式实施时，与社会保险缴费进行换算，实行多退少补。因纳税基数提高，个人所得税缴纳数额也相应提高，部分公务员实发工资会有所降低。”
人社部发言人李忠也曾表示，由于基本工资实行全国统一标准，而养老保险个人缴费因各地工资水平的不同而存在差异，所以对工资收入水平较高地区的部分人员，这次增加的工资可能不足以完全弥补个人缴费，当期收入还会有所下降。
李忠在2014年第四季度新闻发布会上曾表示，2006年工资制度改革以来，基本工资没有调整标准，在工资中的比重持续下降，形成了不尽合理的工资结构，这不利于充分发挥基本工资的作用，不利于加强中央对工资分配关系的调控。
总理近期两次强调落实工资调整
1月12日，国务院办公厅转发了人力社保部、财政部《关于调整机关工作人员基本工资标准的实施方案》等3个方案，明确了今年实施机关事业单位工资调整。5月12日，在全国推进简政放权放管结合职能转变工作电视电话会议上，李克强对机关事业单位人员工资调整确定落实时间表，今年6月底前，各地工资调整一定要落实到位。
在6月初的国务院常务会议上，李克强再次强调，要保障广大基层公务人员、包括国家部委的处级及以下公务人员工资收入的合理增长，有关工资调整的政策必须尽快落实到位。
在李克强多次强调落实工资调整政策期间，人社部副部长胡晓义也表示，国务院办公厅转发了三个实施方案，已经发到各单位。