聚焦创新驱动 助力转型发展
核心提示
扼守西部交通之要塞，巧借互联网之东风。于洪区根据自身区位优势，做大做强物流体系，依托无限可达的“天网”，积极探索“智慧贸易”新模式。七月仲夏，于洪永安电子商务园区晋级国家队，成为“国家电子商务示范基地”的优秀典范。
在双创之花开遍大江南北的“火热”时代，于洪区以此为契机，加快电商物流产业发展，到2020年，预计全区电商及物流业营业收入超过800亿元，在沈阳形成以浑南、永安为“双核”驱动的电商产业发展格局。
繁荣电商生态
激活双创活力
天时、地利、人和。功成至伟三大要素，于洪区可谓优势占尽。
所谓天时，在国家积极推进“大众创业、万众创新”的大背景下，思想的全面解放，为新型行业发展提前拆除了“思维壁垒”，卸载冗余负荷的开创者，每一步前行，必将踩在“掌声鼓励”的节拍里。永安电子商务产业应时而生，前路辽阔。
说起地利，永安电子商务示范基地占据着不可复制的“区位优势”。因位于东北经济贸易和装备制造产业核心，又地处沈阳经济区的核心区域，集中了沈西工业走廊装备制造产业集聚区、沈阳经济区沈阜城际连接带、蒲河生态经济带三重发展空间优势，成为沈阳的城市拓展和产业集聚的主要承载区。处于东北交通中心枢纽，具有良好的交通优势。
谈及人和，经过几年的专注发展，永安新城及周边拥有大型“双生”专业市场100余个，沈阳是国家电子商务发展示范城市，于洪区也于去年获批为国家电子商务发展示范基地，集聚了一批电子商务及配套服务企业，具有较好的电子商务产业发展基础和较强的产业吸纳、服务及辐射带动能力。发展电子商务，现代物流重要性可谓唇齿相依。沈阳国际物流港是国家首批示范物流园区，集聚了一批国内外知名的大型物流企业。正在建设的沈阳铁路综合货场是全国18个铁路集装箱中心站之一、东北地区重要的物流铁路港，也是“沈满欧”国际货运专列的重要节点，正筹划与大连港、营口港联合建设内陆“干港”。
近年来，跨境电商作为“互联网+跨境贸易”的新模式、新业态，得到了蓬勃发展，已逐渐成为进出口贸易的活力单元和拉动引擎。于洪区政府委托软通动力公司完成辽宁省(沈阳)跨境电子商务公共服务平台开发建设，正在与海关、商检等部门进行上线前的对接，并与市政府签订协议作为沈阳市的跨境电子商务公共服务平台；利用现有仓储设施正在沈阳海关、商检部门的指导下建设6000平方米的监管仓和保税库，将于10月底投入使用；软通动力、大龙网等企业正在全力推进跨境电子商务综合服务平台和进口商品展示中心建设工程，打造立足沈阳、服务辽宁、辐射东北亚的跨境电子商务综合服务基地、商品通关口岸、进口商品集散中心和外贸企业孵化集聚区。
东施效颦难成器领异标新方致远
于洪区牢牢把握沈阳市开展国家全面创新改革试验的有利契机，针对中小微企业集聚、支撑作用突出的区情特点和企业依靠创新促转型、求发展的迫切需求，把推进中小微企业创新创业发展作为融入全面创新改革试验的主题，启动实施中小微企业双创三年行动计划，突出抓好“四项工程”，激发新动力、增强新活力、构筑新优势。
实施载体建设工程引进培育创客基地、产业公共服务平台、创业孵化器，依托龙头企业整合上下游企业组建协同创新产业链联盟，吸纳创新创业者集聚，激发双创活力。目前，车联科技、启点等6个创客基地建成投入运营，集聚创新型企业200余家，组建了“1+9”模式的于洪区众创空间联盟，建成软通动力跨境电商、君农哥现代农业、顺风新材料、特种数控机床等10个产业公共服务平台，为行业企业提供检验检测、产品认证、技术研发、融资担保等集成服务，集聚上下游企业实行全产业链创新创业发展，正在形成创新创业者集聚的“洼地”。
实施成果转化工程推进企业工程技术中心、研发中心建设，鼓励企业与科研机构建立产学研联盟，建设双创成果转化基地，引导众创空间先进适用技术、产品等双创成果本地孵化、转化，引进高新技术企业在区内投资经营，提升产业整体竞争力和综合效益。目前，全区新增市级企业技术中心3家，培育高新技术企业10家，北阳电缆等6户企业实施智能化升级改造，建设机床城、中德节能环保产业园、沈阳国际物流港等一批双创成果转化基地，新增工商注册企业1924家，同比增长45.5%，正在呈现创新创业热潮。
实施服务提升工程优化整合部门职能，建立分工明确、责任清晰、运转顺畅的中小微企业“双创”服务管理体系，建立于洪区双创引导基金，打造有利于中小微企业“双创”的政策支持和政务服务环境。
实施人才引育工程，实施“于洪英才”计划，完善人才政策体系，创新人才引育模式，建立人才服务机制，营造良好的人才“引、育、留”环境。目前，正在实行高校毕业生普惠制培训，建立高层人才引进“绿色通道”，组织专家学者和企业高层技术及管理人员建立“双创辅导团”，与团省委、辽宁大学、辽宁装备学院等组建10个创新创业辅导基地，使中小微企业和创新创业者懂双创、会创新、敢创业。
通过实施四项工程，于洪区将以中小微企业创新创业发展为引领，不断增强经济发展活力，加快产业转型升级，确保全区新登记注册市场主体年均增长20%以上，企业拥有授权专利数年均增长30%以上，高新技术企业数量年均增长20%以上，争创国家中小微企业“双创”示范基地。
抓住机遇政策助燃
9月29日，于洪区人民政府正式印发《于洪区促进中小微企业创新创业发展若干扶持政策》，扶持政策从人才引进、项目孵化、资金扶持等方面，提出了一系列重磅举措，全力支持中小微企业创新创业发展。
第一条 对经区政府认定、符合于洪区众创空间标准的综合类和专业类创客基地(创业孵化基地)，且为初创企业提供办公用房、政策咨询、创业导师、融资支持、产品研发、市场开拓、企业管理等全方位服务的，给予10万元—50万元一次性财政资助。
第二条 对经区政府认定的创客基地内孵化的企业，自纳税之日起，给予最高连续三年财政补贴，补贴额度相当于企业在此期间实际缴纳企业所得税和个人所得税入区库部分。
第三条 对创客基地孵化一年以上，出园后在区内注册生产经营、符合于洪区重点产业发展方向的企业，经区政府认定后，给予创客基地财政奖励，奖励额度相当于企业当年新增纳税额入区库部分的20%；给予企业连续三年财政补贴，补贴额度相当于企业新增纳税额入区库部分的50%。
第四条 对获批为市级以上的创客基地和创业孵化基地，区政府按照上级补助资金的50%给予配套补助(不兼得)。
第五条 支持企业或金融机构在区内设立双创基金、担保基金、种子基金、天使基金、风险投资基金等，按各类基金面向区内企业开展投资、担保等业务规模，给予适当财政补贴。
第六条 对首次在境内公开发行上市的区内企业，给予200万元财政补贴。对企业经区投融资中心备案并在“新三板”或辽宁省股权交易中心融资交易板完成挂牌的企业，分别给予140万元或40万元财政补贴。对在上海、深圳证券交易所和全国银行间债券市场完成企业债券、公司债券、资产证券化融资的企业，给予一次性财政补助。
第七条 区政府设立于洪区中小微企业创新创业引导基金，选择科技型、高成长型企业给予股权投资或短期“过桥”信贷融资。
第八条 区政府每年组织开展于洪区“双创之星”评选活动，对获选企业、创客基地、创业孵化基地及创新创业者，给予一次性财政奖励。对获得市以上创新创业荣誉称号的企业或个人，按照上级奖励资金额的20%给予配套奖励(与第四条政策不兼得)。
第九条 支持区内现有企业通过直接购买、合作等形式引进转化科技成果实行产业化生产经营，经区政府认定后，视科技成果转化拉动企业税收增长情况，给予企业财政资助。
第十条 支持区内企业建设科技研发机构，对新认定的国家、省、市级企业技术中心、工程技术中心、检验检测中心或重点实验室，分别给予100万元、30万元和10万元财政补贴。
第十一条 鼓励区内企业利用各类国家及省级科技研发机构开展技术创新并投入生产经营，经区政府认定后，视企业转化科技成果情况，按照企业实际支付技术创新服务费用的20%给予财政补助。
第十二条 对区内新认定的国家级高新技术企业，给予20万元一次性财政奖励。
第十三条 对申报获批发明专利并投入生产经营的企业，经区政府认定后，视企业生产运营和新增效益情况，给予一次性财政补贴。
第十四条 鼓励区内企业和个人出租出售闲置厂房场地等闲置资源承接创客基地孵化出园企业开展生产经营，盘活存量资产，给予出租出售方财政补贴，补贴额度相当于出租出售闲置资产实际缴纳房屋租赁税或房产交易税入区库部分，最高连续补贴三年。
第十五条 对经区政府认定的科技型、高成长型企业，扩大生产规模需要租用区内闲置厂房的，给予新租用厂房每平方米每月10元租房补贴，最高连续补贴三年；需要新征占土地投资建设的，减免市政基础设施配套费，并按新增固定资产投资额的5%给予财政资助。
骏马昂首志当远，无需扬鞭自奋蹄。站在“十三五”的开局之年，于洪区牢牢抓住发展机遇，把创新作为重要手段，大力推进传统产业新型化、新兴产业规模化、支柱产业多元化，在培育内生动力、转变发展方式上迈步前行、扬鞭奋起！
于洪区委宣传部策划杜争华、徐娜/文 廉勇/摄影
编辑： zfw04