大连自贸片区率先推出政府项目工程质保新模式

记者从中国（辽宁）自由贸易试验区大连片区了解到，为贯彻落实好国务院关于服务“六稳”“六保”，进一步做好“放管服”改革有关工作的意见，大连自贸片区立足服务企业，在政府投资基本建设项目领域创新推出工程质量保证新模式。

新模式通过基建资金集中管理、建立多部门工作联动、集中和强化财政监管等综合保障工程质量，改变了以往以收取保证金形式保证工程质量的传统模式，有效减少了企业资金占用、减轻了企业负担，在切实增强企业获得感的同时，为进一步激发市场主体活力和社会创造力起到了积极示范作用。

在传统建设工程实践中，承包人需在工程竣工前按照工程总投资额3%缴纳工程质量保证金，以工程质量保证金制度作为缺陷责任期内工程质量的担保。建设工程一般缺陷责任期在1-2年，且工程总投资额较高，工程质量保证金需较长时间占用企业资金。

针对这一情况，大连自贸片区创新推出工程质量保证新模式，不再以保证金形式约束承包人，多措并举综合保障工程质量。具体做法包括政府投资基本建设项目免收工程质量保证金；建立部门工作联动机制，从多方面实现对免收项目实施全过程的实时跟踪，多维合力保障工程质量；加强财政监督职责等。

在此创新模式下，政府投资基本建设项目免除了承包企业的工程质量保证金预留缴存，一方面为企业减少大量资金占用，另一方面企业也无需再专门到银行办理保证金监管专户或保函审批业务，同时一并减免了保证金返还审批业务，在资金和程序上都切实减轻了金业负担。此创新模式推出后，累计免收质保金政府投资基本建设项目174项，累计减少企业资金占用1.03亿元，极大提升了片区工程企业资金流转效率。

下一步，针对政府投资基本建设项目基础性、应急性、配套性等特点，大连自贸片区将进一步探索快速、高效、安全开展政府投资基本建设项目建设的创新模式与制度，助力片区高质量发展。（中国日报大连记者站）