189个致富项目帮贫困户“造血” 铁岭27万人摘掉了“穷帽子”

　　以行业扶贫、社会扶贫为支撑，通过创新扶贫方式、“输血”变“造血”、驻村定点帮扶等综合措施，“十二五”期间，铁岭市将扶贫开发工作纳入重要民生工程，以专项扶贫为主导，认真贯彻落实习近平总书记提出的“六个精准”原则和“五个一批”办法，扎实推进扶贫开发工作，取得了明显成效。

　　由原给钱给物“输血式”扶贫变为以项目为支撑的“造血式”扶贫，全力帮助贫困村、贫困户脱贫致富。在整村推进和到户扶贫过程中，对于扶贫资金分配，铁岭优先向能够利用当地资源优势发展区域主导产业的贫困村倾斜，使其一经扶持便成为一村一品主导产业基地村。如铁岭县东部山区榛子产业、李千户乡草坪，开原市靠山镇的苗木花卉产业、林丰乡的蓝莓产业，西丰县中草药产业。

　　产业扶贫示范项目重点围绕已形成区域经济产业链展开。如西丰县的柞蚕深加工企业、鹿产品深加工企业，铁岭县的大豆深加工九三集团，开原市赢德食品深加工企业。通过扶贫参与，既带动了贫困地区基地发展，又为企业注入了活力，真正形成了“基地+农户+企业”紧密型产业链。

　　不断创新工作模式，强化滚动互助式扶贫。为增强扶贫资金使用效果，从2009年开始，铁岭市改一次性无偿投入为互助金扶贫模式，将财政扶贫资金以建立互助社形式投放到贫困村周转使用。到2015年年底，全市有239个村实施互助金式扶贫，有6000万元左右的财政扶贫资金在这些村中滚动使用，既缓解了贫困户发展资金短缺的困难，也提高了扶贫资金的使用效率。

　　驻村工作队扶贫成效明显。从2014年开始，在原定点包扶基础上，省、市、县扶贫办与组织部联合，在铁岭市216个贫困村都确定了驻村工作队，其中省直机关派驻22家，市直机关派驻68家，县直机关派驻159家，实现了包扶全覆盖。仅一年，省、市、县各驻村帮扶单位就向贫困村投入有效资金2020.49万元，贫困村基础设施呈现出巨大变化。

　　加大扶贫资金投入力度。5年来，铁岭市共向上争取专项资金9928万元，省、市、县机关定点包扶贫困乡村投入的资金和企业帮扶投入的资金累计1.1886亿元，农民自筹资金3亿元左右，发展脱贫致富项目189个。

　　通过扎实有效的扶贫举措，铁岭农村贫困人口大幅度减少。2011年至2015年，全市累计投入贫困地区扶贫资金5亿元左右，重点扶持182个贫困村，共完成27.07万贫困人口脱贫致富，全市农村贫困人口的贫困发生率每年都以13.5%的速度下降。贫困地区经济实力显著增强。到2015年，铁岭贫困地区生产总值30亿元，地方财政收入达到3.75亿元，农民年人均纯收入达到3500元，分别比2011年增长60%、45%和123%。

　　贫困农户生产生活条件进一步改善。全市贫困地区基本实现了普及九年义务教育；基本达到一村有一个卫生室，医疗卫生条件有所改善；基本实现了村村通广播电视；公路养护总里程比2011年增加了1.32倍；完成了贫困地区电网改造，消灭了无电村；新增人畜饮水井400眼，解决12万贫困人口、4万头大牲畜饮水困难。

　　贫困地区党群干群关系更加融洽。通过开展专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫等扶贫措施，不但促进了贫困乡村面貌的改变，还密切了党群干群关系，使贫困地区的干部群众增强了脱贫致富信心，农村基层党组织的号召力和凝聚力显著增强。