沈阳1483个老旧小区脱胎换骨变“花园”
11月16日，在沈阳市政府新闻办公室，沈阳市房产局就全市旧住宅区改善居住环境建设工程情况进行新闻发布，为全面开展“和谐社区”建设工作，提高百姓居住生活质量，按照市政府的工作部署，本着“功能齐备、设施完善、环境优美、住用安全”的原则，从2014年起，我市决定利用三年时间对全市1483个旧住宅区实施改善居住环境建设工程，其中，2014年完成改造100个；2015年完成改造830个；2016年计划改造旧住宅区553个，目前已基本完工。
把握民生需求
提升舒适感和幸福感
“过去，小区环境脏、乱、差，像个‘破大院’，瞅哪都别扭。如今，小区脱胎换骨，变成了花园小区，越看越高兴！旧住宅区改善居住环境建设这项民生工程，政府真是办到老百姓心坎上了！”在和平区文体西路二小区，谈起小区改造后居住环境发生的变化，居民们笑逐颜开。
据了解，沈阳市从2010年起实施了为期三年的弃管住宅区综合改造工程。通过三年的努力，全市彻底解决弃管住宅房屋维修难题，改造成果惠及居民165.5万人。在注重房屋本体修缮的基础上，为切实改善旧住宅区环境，提高居民生活质量，保障出行安全，本着“功能齐备、设施完善、环境优美、住用安全”的原则，从2014年开始，沈阳对全市1483个旧住宅区组织实施了改善提升工程，并提出了“花园化小区”建设的目标。今年，全市计划改造剩余的老旧小区553个。
“我们准确把握民生需求，通过优化旧住宅区居住环境，健全完善改造项目和配套设施，提升百姓的舒适感和幸福感。”市房产局有关负责人介绍。
今年全市对553个旧住宅区实施改善居住环境建设工程。其中：市本级区域内427个(和平区60个、沈河区219个、皇姑区115个、大东区27个、于洪区6个)；财税独立区126个(铁西80个、浑南区11个、苏家屯区22个、沈北新区2个、大东区11个)。
今年旧住宅区改造工程以“内容实、质量好、百姓满意”为目标，改造主要包括6大项21小项内容：(1)实施绿化提升工程。主要项目有种植乔木、灌木。(2)实施道路维修工程。主要项目有道路新建和盖被、铺设边石和方砖。(3)实施维修庭院排水工程。主要项目有楼内地下排水管线、园区排水管线、化粪池到市政路排水管线更换及疏通。(4)增设健身文化娱乐设施。主要项目有安装健身器材、石桌石凳和乒乓球台，新建少儿活动设施等。(5)增设安全防范设施。主要项目有安装挡车器、新建门卫室、修建围墙、安装监控探头等。(6)增设其他设施配套。主要项目有配置垃圾箱，修缮部分单元门、窗。
各区可根据小区实际情况，因地制宜，合理选择改造提升项目。
科学部署
全市上下协同作战
“市政府高度重视此项民生工程，并将此项工作列入绩效考核重点内容，时时监督落实情况。”市房产局有关负责人介绍。
市直各部门通力配合，顺利完成项目审批、资金落实等工作；区政府精心组织、积极落实改造方案。为确保工作顺利开展，市政府加大了考核力度，各区实施部门圆满地保证了工作任务的完成。
严把质量关
确保实事办好
为确保工程质量，今年全市旧住宅区改善居住环境建设工程主要采取以下工作措施：
一是建立公示制度。在严格执行监理制、抽检制和责任追究制等基础上，建立了公示制度，每个改造点位都设置了公示板，公示工程改造项目、改造内容、施工和监理单位及电话、市区两级监督管理部门的电话，方便群众对改造工程进行监督，增加了工程改造的透明度。
二是统一设计和监理。为进一步加强工程质量，规范工程管理，全市统一选聘设计和监理单位，设计单位在施工前必须将每个点位形成施工设计图纸，并严格要求施工单位按照图纸组织施工。监理单位严格执行“旁站式”监理制度。
三是强化监督检查。市、区房产部门分别组成检查小组，对工程进度和质量随时抽查，发现问题，立即整改，定期召开情况通报会，对检查中发现的问题进行指导和纠正，并跟踪整改情况。
四是优化设计理念。今年工程设计在征求百姓意见基础上，引入海绵城市建设理念。强调庭院排水管线的改造，要求化粪池到市政排水井之间管线务必更换，确保园区内无积水。最大程度满足百姓需求，尽量拓宽园区道路，便于消防、救护等特殊车辆的进出，保障百姓生命财产安全。
由“破大院”变“花园”
百姓交口称赞
“这项工程重点是改善居住环境，要让百姓身边有绿，出门见绿。”市房产局相关负责人介绍说，在工程实施过程中，要着重提高绿化种植标准，全力打造“花园化”小区。老旧住宅区种植树木的品种，主要是丁香、连翘、柳树、京桃、李子、桃树、樱桃树等。“从选树苗、到栽植和后期养护管理，都要严格监管，保证成活率在95%以上。”
记者走访调查发现，通过改造，老旧小区个个旧貌换新颜，发生了翻天覆地的变化。
改造前，老旧小区的环境可以说是“脏、乱、差”。园区排水不畅，晴天一身土雨天一身泥；道路破损严重，园区内坑坑洼洼，出行不便利；没有监控和挡车器，车辆和人员随意出入；小菜园、养家禽等情况造成绿地严重“缺失”；垃圾不分类，也没有固定的回收箱；单元门、窗没的没、坏的坏，既不美观也不保暖。
改造后，园区环境得以明显改善，提升了百姓的生活品质，增加百姓居住的安全性、便利性和美观性。通过实施庭院排水项目，园区排水功能得以提高，突出体现“海绵城市”建设理念，改善生态环境；通过增设安全防范设施，为百姓的人身和财产安全提供了保障；通过实施道路维修项目，畅通了百姓的出行；通过实施绿化提升工程，提高了绿化率，优化了生态环境，改善了空气质量；单元门窗修缮好以后，保暖功能提高了，下雪天楼道里不潲雪了。
“通过实施改善旧住宅区环境工程，百姓普遍受益。如今园区设施完善了，环境改善了，住用功能提高了，房子升值了，百姓居住质量和生活品质得到了提升，社区也越来越和谐。”谈及旧住宅区环境改造工程，居民们交口称赞。
落实物业管理
防止“前治后乱”
旧住宅小区综合改造后如何防止出现“前治后乱”现象？据了解，房产部门为保持改造成果，使改造后旧住宅区在园区卫生环境、公共秩序、房屋及共用设施设备的维修养护和绿化养护等方面得到保障，旧住宅区实施环境提升前，都要先落实管理单位、管理模式，然后再实施改造。
《沈阳市物业管理条例》中规定“街道办事处、乡镇人民政府应当组织改造后的旧住宅区的业主成立业主大会，选举业主委员会。业主大会无法成立的，街道办事处、乡镇人民政府可以指定居民委员会或者村民委员会代行业主委员会职责，确定管理方案，签订管理规约。”
据介绍，目前各区都能按照政策的要求进行落实，保证改造后物业有人管。目前沈阳市主要采取委托社区管理、聘请物业公司专业化管理、业主自行管理等模式，全面加强已改造旧住宅小区的后续管理工作。此外，还要加强业主委员会建设，形成良性社区环境管理机制，切实保障改造成果，全方位提升百姓生活居住环境。
“旧住宅区改善居住环境建设工程取得了群众满意、社会认可的工作效果。改造工作给老百姓带来了看得见、摸得着的实惠，让老百姓真正地享受到了经济社会发展的成果。今后，市房产局将按照市委、市政府总体工作部署，进一步做好旧住宅区改造工作。”市房产局有关负责人表示。
沈阳日报、沈阳网记者彭跃东
编辑： zfw04