苏家屯区 创新改革 奏响“十三五”开局最强音
“十三五”开局之年，沈阳全面创新改革试验已全面展开，一场影响深远的创新改革大潮汹涌而来，地处沈阳大浑南的苏家屯区正迎来前所未有的发展机遇。该区立足自身实际，发挥区域优势，积极融入沈阳全面创新改革中。
展开当下大沈阳建设版图，投资45亿元的华润沈本生态循环经济产业园和投资128亿元的绿地-南航国际航空商务城项目，犹如沈本城际连接带上两颗“明珠”熠熠生辉，这里依托桃仙国际空港，以新兴的空港产业、循环产业和服务产业等“机场经济”将沈本两市优势产业“穿珠成串”。
这些足以牵动区域发展的项目“明星”仅仅是苏家屯区创新发展的一个缩影。今年以来，该区牢固树立五大发展理念，深入贯彻落实市委十二届十二次全会精神，持续转变观念，筑牢发展根基，以沈阳金属新材料产业园、沈阳国际会展商贸城、沈水生态科技创新城和沈阳国际空港商务城这“一园三城”为载体空间，立足产城融合，锐意改革创新，推动经济社会向更高层次、更高水平、更高阶段发展。
创新改革发展迸发新活力
面对“十三五”发展新机遇，苏家屯区坚持改革创新、敢想敢试的发展理念，立足产城融合，聚焦“一园三城”，不断深化创新改革，激发区域发展新活力。
创新发展模式，深化PPP运作。苏家屯区在区域建设进程中，坚定不移推进市场化改革，创新运用PPP模式建设沈水生态科技创新城。三年来，华夏幸福基业累积投入新城建设资金64亿元，新城基础设施、产业发展和社会事业均取得一定成果。今年，该区将继续深化PPP模式运作，完善管理体制和运行机制，以模式创新破解项目建设瓶颈，促进创新改革，带动全域发展。同时，还将全方位推进多形式、多领域“PPP”运作，深化“以商招商”、“产业链招商”模式，使社会资本成为新常态下激发区域经济增长的最强动力。
创新发展战略，推进产城融合。该区以产城融合发展为目标，以“一园三城”为载体空间，集聚产业、吸纳人口，促进经济转型升级，着力打造经济社会全面发展、产业和城市深度融合、城乡环境优美、居民生活更加殷实安康的新型城区。其中，沈阳金属新材料产业园以高校和科研院所为支撑，以“产学研用”为宗旨，不断加大技术研发和产业化力度；沈阳国际会展商贸城谋划提升空间及产业发展规划，做大做强会展商贸和总部经济；沈水生态科技创新城运用PPP模式，大力发展医康养、工业设计、高端汽车零部件等产业，打造政企合作建设新城的典范；沈阳国际空港商务城围绕发展“机场经济”，重点打造循环产业，积极培育壮大空港商务、休闲旅游产业，以华润沈本生态循环经济产业园和绿地-南航国际航空商务城为重点，打造沈本城际连接带上的产业新高地。同时，该区还着眼实现区域互联互通，加快与沈阳行政新中心、中德产业园对接融合，积极推进会展中心交通综合枢纽规划建设，优化城市空间环境，推动产城融合、产城互动。
创新体制机制，激发发展活力。该区加快转变政府职能，着力理顺和完善雪松经济开发区管理体制和运营机制，转变“重管理、轻服务”的市场干预思维，构建良好发展环境。推进城市管理创新，立足“建管分离”、“干管分离”，探索智能化、精细化、网络化、常态化的城市管理机制。构建市场驱动、政府引导、企业主导“三位一体”科技创新体系，积极推动沈阳金属新材料产业园创建国家新材料高技术产业基地，加快推进华夏幸福太库(沈阳)创业谷、五洲城电商创业大厦等“大众创业、万众创新”基地建设，为区域发展注入创新的动力。
项目攻坚经济增添新动能
产业是经济命脉，项目是发展引擎。今年以来，为落实沈阳市实施的项目牵动战略，统筹抓好稳增长、调结构、促改革、惠民生，苏家屯区提出坚持“五个优先”和“四个围绕”狠抓项目建设。“五个优先”，即优先发展高端金属新材料产业、优先发展会展商贸产业、优先发展空港商务产业、优先发展工业设计和智能装备产业、优先发展税源总部和楼宇经济。“四个围绕”，即围绕做优空间抓项目，围绕投资创新抓项目，围绕转型升级抓项目，围绕资源优势抓项目。一批重大税源产业项目加速集聚，总投资超百亿元项目4个，总投资超十亿元项目19个，有力推动了该区产城融合发展。
其中，沈阳金属新材料产业园已落户项目26个，初步形成航空航天、金属部件等高端金属新材料产业集群。沈阳国际会展商贸城已落户项目37个，形成了以奥园国际城、五洲商贸城等为龙头的会展商贸产业集群，格力电器东北总部、闽商总部大厦等一批总部税源项目签约落地，苏宁易购商业综合体、桃李面包总部基地等项目今年开工。沈水生态科技创新城已落户项目20个，形成了以华夏智能装备产业港、奥钢联汽车部件生产基地等为龙头的高端装备设计制造产业集群，国际生命健康城医康养项目今年开工建设，将牵动医康养产业集聚发展。沈阳国际空港商务城已落户项目7个，形成了以绿地-南航国际航空商务城、普泽都市工业地产为龙头的现代空港服务业产业集群，总投资45亿元华润沈本循环经济产业园今年开工。
改善民生幸福攀升新高度
民生福祉是经济发展的出发点和落脚点，苏家屯区始终坚持改善民生、促进和谐的理念，让百姓共享产业发展的成果。今年，该区将继续大力发展教育、文化、卫生等社会事业，持续推进人居环境改善；着力推动艺术惠民“双百万”工程、白清学校等教育重点项目建设；实施老旧小区环境改善、安全饮水、农电改造等工程，不断为群众生活增添幸福底色。
沈阳日报、沈阳网记者李莉高志广
编辑： zfw04