增加有效投资　落实简政放权 营口今年开工503个重点项目

　　增加和实现有效投资，成为营口市主动适应新常态，“稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险”的主要抓手。今年全年，营口市计划开工千万元以上项目503个，其中续建285个、新建218个，今年计划投资662.3亿元。全市正在谋划、推进的亿元以上重大项目有65个，总投资1419.3亿元。全市重点民生实事项目共10个，投资25.7亿元。

　　 “四个一起抓”形成项目梯次推进力

　　在营口百公里海岸线最南端的仙人岛能源化工区，可以看到营口向增量要动力的决心。春来早，又一批精细化工产业大项目建设正酣。总投资20亿元的营口元力石化年产12万吨的顺酐项目，今年计划投资1亿元，年产12万吨顺丁烯二酸酐；总投资86亿元的中海石化年产700万吨的DCC项目，今年计划投资40亿元，建设年产700万吨原料处理装置、年产320万吨延迟焦化装置、年产320万吨催化裂解装置、年产360万吨蜡油加氢处理装置等24套装置。为满足园区企业蒸汽和采暖需要，总投资14亿元的华能仙人岛热电项目今年计划投资1亿元新上两台50MW背压机组，10月将正式生产，满负荷运营可实现发电8.4亿度，产值达3亿元。

　　在海岸线最北端的西市区，感受更多的则是“铺天盖地”的中小微企业和日趋浓厚的创业氛围，这里除了力挺作为工业支柱的管泵阀表产业升级做强，对其他工业企业将逐步关停或外迁，转而围绕文化旅游和健康养生产业抓招商，尽快形成产业规模，打造产业形象。

　　3月15日的上海，记录了营口向“龙头”要效应和效益的实绩。当天，营口市、营口港与中国远洋海运集团、中国中丝集团两大央企签署战略合作协议，建设年产值可达80亿元的30万吨活牛深加工项目、年销售额达50亿元的进口冷冻牛羊肉和海鲜品销售基地等。

　　3月31日，在中国民族贸易促进会企业辽宁行投资项目签约仪式上，由央企大唐集团携手中国民族贸易促进会部分成员企业与营口市站前区政府联手打造的辽宁省服务外包产业园项目签约。项目一期拟投资1.5亿元，将建设呼叫中心，并以此为起点逐步涉足服务外包、大数据收集整理运用、电子商务、现代物流、金融保险销售、软件开发及双创孵化等业务领域，最终形成业态完备、互相渗透、共同发展的服务外包产业链条。该产业园初期定位2000席位，可带动就业5000人。项目年产值可达40亿元，实现税收突破2亿元。

　　围绕全年计划开工的503个千万元以上项目，营口市提出“四个一起抓”，即坚持大、中、小、微项目一起抓，增量、存量项目一起抓，内资、外资项目一起抓，三次产业项目一起抓，整体推进，分层次调度，形成持续不断的项目储备和全面发展的良好局面。

　　 统筹做好存量增量“加减法”

　　营口市引导企业同国内外同行业有影响力的龙头企业合作，企业纷纷围绕产业链条的核心环节开展内引外联。

　　德国企业素以“严谨到近乎苛刻”著称，在营口经营多年的福斯油品、马勒发动机零部件等德企近年来一再追加在营口投资并牵引优质德企接踵而至。全球密封条行业排名前三的萨固密集团从选址到建厂只用了5个月，目前其全资子公司萨固密（营口）密封系统有限公司已进行设备调试，预计到今年5月，76种产品将全部投产。

　　经过多年积累，营口市运行的韩资企业有76家，投资总额1.4亿美元，居全省第三，韩国商品城投入运营，营口将成韩国产品的集散地。“中韩贸易协定签署”背景下，去年12月29日举办的“百家韩国企业营口行”成为营口历史上参会外国客商最多、规模最大的项目对接活动，109家韩国机构、企业代表前来对接洽谈。

　　在“营满欧”中欧班列辐射带动下，营口积极培育矿石、煤炭、原油、粮食、钢材等大宗商品专业市场，全力打造联结欧亚各国及东南沿海、环渤海的全程物流贸易大平台。今年，仅鲅鱼圈区就计划引进物贸企业450家，货值落地850亿元，新增税收4亿元。

　　营口市领导认为，除了内引外联，力挺存量项目增资扩产、做大做强也是一种“招商”，而且这样的投资更实、质量更高、见效更快。

　　以坐落在盖州市的两个物流项目为例，辽南中顺冷链物流盖州园区在不到一年时间里陆续开通菲律宾、越南等四条国际航线，主要进口东南亚水果和南美水产品，累计进口冷柜1628个，其中最高单次航班进口122个冷柜，创营口港外贸进口纪录，业已成为东北最大的冷链物流基地。仙人岛中丝物流化学品储运项目运行良好，今年中丝集团从南美进口牛羊肉及海鲜冷链集散中心项目也即将登陆盖州，成品油进出口销售总部将落户仙人岛能源化工区。

　　今年，营口市将建立重点项目信息管理系统，对项目实施动态管理。对产能过剩行业、空壳企业和停建缓建项目，通过兼并重组、产权转让等方式盘活项目存量；加快清理整顿环保违规建设项目，对已建成或在建、停建的企业，依法进行规范，实现生态和经济共赢发展；加大闲置土地清理整顿力度，推进低效用地、用海再开发利用，提高投资强度；整合行政事业单位闲置资产和企业国有闲置资产，发挥最大效益。

　　 简政放权促项目早上快上

　　告别纸质文件，足不出户就在网上申报项目，如今，营口市已有项目单位体验到了这份便利。该市投资项目审批监管平台去年底开通以来，实现了投资项目网上受理、办理、监管“一条龙”服务，让“信息多跑路、企业少跑腿”。

　　营口市发改委相关负责人介绍，过去办理投资项目要一家一家跑，如今项目单位通过“一窗受理、并联办理、限时办结、信息共享”的网上联合审批运行模式，实现项目审批“一网告知、一网受理、一网办完、一网公开、一网监管”。平台上线后，通过明确审批事项和审批权限，规范审批办理流程、公布办事指南，并对审批项目受理信息、办理过程、办理结果等数据进行实时、全程和自动监控，使审批过程公开透明。

　　从为项目提供优质高效的服务保障入手，营口市全面落实简政放权和行政审批制度改革各项政策举措，进一步简化审批流程；实行党政领导重大项目联系点制度，帮助协调解决各类困难和问题；创新投融资方式，积极争取各类资金，推进PPP项目建设，吸引社会资本投入公共设施和公共服务领域。

　　营口市制定出台《关于落实省2016年项目年工作实施方案》，将各项目标任务分解落实到各市（县）区、园区。把项目建设纳入市政府绩效考核体系，定期对各市（县）区、园区项目建设情况进行跟踪检查，尤其是对国家、省、市重点项目，实行项目周调度、月通报、季考核制度，定期通报项目进展情况以及存在的问题。