营口市环保局推进资源环境供给侧结构性改革，补齐生态环境短板

　　2016年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，也是推进供给侧结构性改革的攻坚之年。营口市环保系统按照中央、省和市委、市政府统一部署，以去产能、补短板为重点，实施四大举措，发挥环境保护作用，助推供给侧结构性改革，补齐生态环境短板。

　　1、聚焦项目清理去产能 

　　全面开展清理整顿环保违规建设项目。全市共排查环保违规建设项目1440个，其中建成项目1401个，在建项目39个。针对存在未批先建、环保“三同时”制度未落实等问题，分类集中开展地毯式清理整顿和专项整治，建成项目中完成备案843个（其中备案类433个、整改类410个），关闭、关停558个。在建项目完成审批29个，关停10个。目前已全部完成备案、审批和关闭，总完成率100%。通过排查清理整顿环保违建项目，盘活固定资产投资705.3亿元，预计年产值469.5亿元、利税13.7亿元，吸纳就业3.1万余人，腾出土地面积270万平方米。 

　　2、聚焦环境污染补短板 

　　实施“蓝天、碧水、净土”三大战役，着力改善环境质量，打好大气、水、土壤的攻坚战和持久战。 

　　一是深入实施蓝天工程。制定下发了《营口市加强大气污染治理工作的实施细则》，并先后出台了燃煤小锅炉拆除、散煤清洁化替代、镁产业治理、秸秆利用、黄标车淘汰、渣土散料运输车密闭及工业企业挥发性有机污染物整治等11项专项实施方案。城市建成区应拆除锅炉燃煤小锅炉322台，现拆除863台，完成任务的268%。我市应完成黄标车及老旧车淘汰14963辆，现已淘汰15711辆，完成率105%。全市基本取缔了经营性露天烧烤，烧烤店已全部安装了油烟净化设备。城区机械化湿扫率达86.1%。出租车已全部完成油改气工作。全地区525家镁制品企业基本完成整改353家（其中清理违规项目31家），关停企业130家，长期停产6家，停产31家，废业4家，搬迁1家。6家示范企业工程也已基本完成加强了秸秆焚烧管控，秸秆综合利用率现已达到60.7%。 

　　二是深入实施碧水工程。市政府制定印发《营口市水污染防治工作方案》，细化分解具体工作任务并与各县区政府签订水污染防治目标责任书，各县区政府按要求制定各自的水污染防治工作方案，全面启动了我市水污染防治工作。重点推进大旱河、沙河、熊岳河三条入海河流综合治理工作，编制综合整治工作方案，其中涉及10多个工程，累计投资约10亿元，计划在三年内切实改善入海河流水质，达到国家考核要求。完成  “十小”企业排查、入海排污口排查等基础性工作。积极推动河流断面考核，对全市范围内重点河流及主要支流共设置21个考核断面，7个监控断面，开展水质月度监测工作，适时掌握水质状况。强力推进乡镇污水处理设施整改运行。目前我市13个乡镇都建成乡镇污水处理设施，除日常监管外还启动了问责机制。编制实施《营口市饮用水水源污染防治管理条例》，成为我市有立法权后首批地方性法规。 

　　三是深入实施净土工程。制定《营口市土壤污染防治工作方案》，现已通过市政府常务会议讨论，近期将以市政府名义下发。开展生态保护红线划定工作，召开启动会，收集资料，红线划定工作稳步推进；建立畜禽养殖分级管控和部门合作，制定完成了《营口市畜禽禁养区划定方案》；组织开展全覆盖拉网式农村环境综合整治，持续开展生态村镇建设，推进生态示范区创建等工作。另外，我市还加大了固体废物处理能力建设力度，有望成为辽宁省第4个具备危险废物综合处置能力的城市。 

　　3、聚焦执法监管保安全 

　　建立网格化监管体系，全市划分成由1个一级网格（地市）、7个二级网格（县区）、85个三级网格（乡镇街道、工业园区）构成责任体系；全面推行“双随机”制度，对企业的日常监管执法，采取随机抽取检查对象，随机选取执法检查人员方式开展；今年共出动执法人员13040人次，检查企业4422家次，严厉打击环境违法行为，全市环保部门向公安移送行政拘留案件11件、涉嫌环境污染犯罪案件5件，现已行政拘留11人、刑事拘留6人，行政立案处罚183件，下达罚款总额3645万元。 

　　4、聚焦优化服务促发展 

　　强化环境要素保障，建立对符合条件的企业、重点招商引资项目，开辟“绿色通道”，各部门联批联审一站式服务。严格控制新增主要污染物排放量，本着“总量控制、等量置换、新老挂钩”的原则，鼓励企业发展低耗能、低污染、高效益产业，促进产业升级，今年全地区共审批建设项目288个，未给一家高污染、高排放建设项目确认总量指标。 

　　通过综合整治，我市环境质量得到有效改善。2016年营口市主城区环境空气质量优良天数260天，占比71%，主要污染物PM _2.5 和PM ₁₀ 浓度分别同比下降10.2%、5.2%，均符合省控考核标准，其他指标均达标。主要集中式地表饮用水源地均符合地表水Ⅲ类水质标准。大辽河辽河公园断面、大清河河口断面、碧流河茧场断面三个国家考核断面均达到相应的水质目标要求。营口近岸海域水质达到二类标准。前三季度各类功能区噪声等效声级均达到相应标准。 

　　2017年，市环保局将把环保工作推进供给侧结构性改革的关键点集中在去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务上，更加注重促进绿色生产方式和消费方式，调整供给结构，提供更多优质生态产品。同时，利用好结构性改革契机，乘势而为，加大力度，严格环保执法监管，强化“三大战役”和达标排放，重点谋划并将开展“3+30”环境综合整治专项行动计划（3：就是大气、水、土壤污染防治的三个“十条”为主要内容； 30：就是指30个专项行动计划。大气污染防治方面10个，水污染防治方面10个、土壤污染防治方面10个）以此来安排、落实和推动全年环保工作。