营口用事业引领干部敢作为

　　“原来活不多，你不能控制他想工作之外的事，现在活多了，大家比着干，人心也齐了。”6月26日，在营口市旅游发展委员会，副主任张松林对记者说这番话时，自己也很在状态。

　　旅游发展委员会成立时间不长，前身是旅游局。旅游局协调推动工作没太大底气，因为涉及的部门几乎哪家都比自己硬气，都“不归你管”，所有的工作都在推动，但“推而不动”的十之八 九。3月底，市政府主要领导和分管领导集中一天时间召开座谈会，请景区、企业负责人提问题、摆困难，十几个相关部门参加，会后梳理出问题和解决路径、解决时限。“市长给我们‘打场子’，困扰旅游行业多年的问题解决了。”张松林说。

　　旅游局是营口干部状态的一个缩影。

　　攻克“最后一公里”激励干部敢为难为之事

　　4月28日，西市区委书记张东给市长赵长富发送了一条微信：东旭光电融资获批，四年半的奔波，酸甜苦辣尽在不言中，最后一公里终于打通了。张东解释说，在市政府的推动下，融资申报只用了不到两个月，“四年半”是项目开工到融资获批的时间间隔。

　　东旭集团营口光电显示有限公司液晶玻璃基板项目2012年初开工，建成厂房、公用工程，安装好设备后，遭遇融资瓶颈，仅仅差一套关键性“铂金通道”设备上不来，投产变得遥遥无期。今年春节前后，在市政府主要领导的推动下，各部门统一思想，出具相关文件，帮助企业争取到国家产业振兴和技术改造基金、国家开发银行建设发展基金共1.9363亿元，并帮助企业拿到银行授信批复。

　　东旭光电问题，政府一直在想方设法努力争取，之所以成为“老大难”，原因复杂，不一而足。这样的问题，搁置起来会有一万个理由，而解决起来也绝非“跑跑腿、动动嘴”那么简单。把复杂问题“简单化”，得有对事业高度负责的精神，得有“穿透迷雾”的判断力、排除一切干扰的决断力和“看准了就干”的执行力。

　　营口市把解决“最后一公里”问题作为激活存量经济的重要抓手，作为激励干部敢于担当、善于担当的励志舞台，主要领导和分管领导亲力亲为，一个一个地解决，解决一个是一个，涉及企业融资、用电、用地、超期回迁居民安置等诸多方面。连久攻不下、久拖不决的事情都在解决，都解决得了，这些令全市上下精神为之一振。

　　“看来只要我们作出努力，就会有效果。”这是赵长富给张东回复的信息，也是回复的信心。“不要等企业来找我才行”，营口的许多干部记得赵长富这句话。

　　辽宁瑞华实业集团高新科技有限公司主要从事矿山安全监视监测系统、地理信息系统、无人机、电动汽车充电装置的软件及硬件研发和制造，研发在中关村，“矿山精确定位监事监控系统”的制造工厂在营口。年初，企业准备在营口高新区建设智慧工厂，让无人机、电动汽车充电装置走出研发楼宇、走向市场。

　　由于是第一次征地，企业对征地、报建手续都摸不着头脑，营口市、西市区两级国土、规划建设部门和西市区政府、高新区管委会统一调度资源，“手把手教”、接力陪跑、“办到哪一步相关人员就聚集到第一线”。企业2月份征地，4月份就办结全部手续，现在厂房已经立起3层。企业总监董殿峥说，没有政府真心帮办，不会这么快。

　　德资企业营口福斯油品有限公司今年3月也有了扩产用地需求，而墙外是营口市属国企公路公司，土地、规划部门主动上门服务，福斯与公路公司很快签订6万平方米土地购置协议，新建项目顺利推进。

　　喊破嗓子不如做出样子，领导做出样子，压力会层层传导下去，但要成为一种机制，还需要制度跟上。在营口，每个领导、每个部门、每个地区都有一本《目标管理手册》，7号文件、政府工作报告、人大议案、政协提案涉及哪些活儿，序时进度、各自职责，细之又细。市里成立了20个“暗访”小组，专门陪企业跑项目、办手续，陪群众跑事情，不说“我是谁”，看办事部门是不是“门不难进，脸不难看，但事更难办”，看需要的前置事项是不是“一次性说清楚，而且给出路径”。工作小组定期把问题整理出来，作为部门、干部追责和考核的依据。仅大石桥市今年就处理不作为、乱作为干部12人。

　　营造良好生态让想干事者干成事

　　营口市委、市政府着力营造风清气正、充满正能量的政治生态，敢于担当、善于担当的干部受到尊重、得到重用，不作为的人没有市场。

　　记者曾几次约访市发改委主任阎家民，他要么在会场，要么在招商途中，最后他把时间定在了早8点。这位58岁的“老干部”看上去比实际年龄要小不少。周三和某位副市长去哪里谈项目，周四上午和某位区长一起落实哪件事，听他讲自己近一周几乎无缝隙的工作安排，从中能看到营口许多干部忙碌的身影。

　　营口市委、市政府理顺开发区(园区)管理体制，把部分开发区(园区)承担的社会管理职能交由行政区承担，由行政区党政主要领导兼任开发区(园区)党政主要领导。

　　效果立竿见影。德企马勒发动机零部件(营口)有限公司地处高新区，需要扩产改造，但高新区企业已经摆满，无地可用，异地建设又无法享受高新技术企业的政策。在新的“一把手”协调下，与马勒公司一墙之隔的企业搬到空间广阔的产业基地，马勒公司顺利扩产，一块地“活”了两家企业。

　　群众是否满意，企业能否“干成事”才是干部“有作为”的尺子和落脚点。

　　银河镁铝是一家民营企业，因为巨资投入搞研发并取得了两项技术突破，因而闻名于有色金属行业。然而，因为无法持续进行大量资金的投入，这家技术有优势、产品有市场的企业始终无法形成完整的生产能力，只能在半停产的状态下艰难维持。政府通过招商引资促成银河镁铝与中国航天科技集团上海航天技术研究院实现战略合作。今年春节过后，银河镁铝的宽幅镁合金薄卷板生产线重新开工，新上的镁合金薄板冲压生产线也投入生产，现在企业已经生产出手机外壳、笔记本电脑外壳等市场急需的产品，而且很快形成规模。在政府的推动下，双方的合作将进一步拓展，生产更多有市场竞争力的产品，并将在营口建设一个镁合金产业园。

　　市经信委主任翁永财告诉记者，解决问题才叫服务企业，目前盘活东旭光电、银河镁铝这样的企业近百家，粗略估计有几百亿元的资产能量，由此引发的增量则难以估量。