“营改增”要注意三大平衡

　　财政部财政科学研究所副所长白景明11月12日在江苏盐城演讲时表示，“营改增”是合理利用的减税政策之一，但要把握好“平衡”。白表示，作为中央结构性“减税”的措施之一，“营改增”中的大行业还没有真正“动起来”。在即将“改增”的营业税中，占10%的金融业、占15%的建筑业、占25%的生活服务业和占25%的不动产转让等几大行业，目前尚未真正启动。
　　就此，白景明指出，“营改增”中要注意到“三大平衡”：不能搅动就业（就业与失业的平衡）、产业之间的平衡；区域之间财力的平衡。
　　白景明演讲的主题是“关于当下的积极财政政策”。就“赤字率”，白景明认为，目前公布的赤字率其实并不能真正反映财政扩张支出的全部，因为有一些“项目”（如预算调节专项等）并没有纳入。
　　其中，要特别关注“财政支出中利息支出”的占比，因为中央这一比例已经超过10%，占比过大会导致总成本上升，影响“政策效率”。白景明表示，在积极的财政政策中，“保投资和保福利”之间如何平衡值得研究。前者是财政的投资性支出，后者是转移性支出。
　　地方上的一些做法吸引了白景明的兴趣。他表示，盐城对大学生就业（补贴吸收大学生就业企业、大学生就业后买房买车进行补贴等）进行补贴实际上就是“保福利和保投资”之间平衡的一个好的探索。