葫芦岛市局力促改革发展让简政放权真正实现便民利民

葫芦岛市食品药品监管局针对全市着力抓好“稳增长、促投资、惠民生”工作，认真学习落实锦州经验，结合自身实际，全力打造“审批事项最少、审批时限最短、审批质量最优”的投资环境，取得了明显成效。

5月16日到葫芦岛市食药监局办理审批手续，5月18日就“发证”了，辽宁省麦当劳总部主管冷冰说：“我们办理审批手续最快的是在沈阳，当时用了10天左右，而在葫芦岛只用了3天，这种办事效率，让我们看到了在葫芦岛投资发展的信心”。

6月9日，在劳动大厦4楼市食品药品监管局行政审批窗口，成大方圆葫芦岛地区总经理沈放不到20分钟就办理完了变更手续。对于“行政审批进大厅”沈放连称方便：“作为企业的办证负责人，我经常与食品药品监督管理局打交道，过去来办证，往返于劳动大厦13楼和14楼多个业务科室之间，至少得需要两个小时的时间，现在所有的业务都在这个窗口办理，连20分钟都不到，实在是太方便了，为我们企业节省了人力、精力。”

“放权是为了简政，简政是为了更好地为企业松绑，更好地为民办事。因此，简政放权，放要放到位，管要管到位，最关键是办要办得实。”6月1日，《葫芦岛市区两级食品药品监督管理事权划分方案》正式实施。将市直41项审批许可和监督管理事项中的32项权限下放到各县市区，只保留国家法律规定的9项权限，大部分都是药品和医疗器械，下放幅度达到了78%，特别是食品流通和餐饮权限，做到了百分之百下放。

2014年11月1日，市食品药品监管局成立了行政审批科，将原来分散到业务科室的药品、医疗器械和食品生产、流通、餐饮的审批和许可业务全部集中到行政审批科，进入市政府行政审批大厅，全部交到审批窗口受理、审批并发证。截止目前，审批窗口已受理审批、许可360余件，办结304件。在以往的经验中，办事人很多时间都浪费在材料的收集上，因此不合格和反复往来的时候就多，这个窗口成立后，采取了两个办法。”一方面，在政府网站上将受理所需的材料进行公示，另一方面，在办事大厅窗口也列出单子，一次性告知办事人，免得为提供材料而来回跑，而且是“手把手教学”。主管审批工作的常务副局长张哲文对工作人员提出明确要求：“科长那里不隔夜，局长那里不隔午”，办事人将材料交到相关科室后，当天就必须受理，材料从科室送到主管副局长那里，上午送的，下午办事人取走，下午送的，晚上下班前取走，办事不能拖拖拉拉，要将办事效率提到最高。

“简政放权”，不是放而不管，而是放管结合，葫芦岛市食品药品监管局和县（市）区市场监管部门划分方案确定，建立了双向行政审批通报制度，市级食品药品监管部门实施的行政审批事项，应当于每月10日前向申报所在地的市场监管部门通报上一月审批结果，区级市场监管部门实施的行政审批事项，也要于每月10日前向市级食品药品监管部门报告上一个月度审批结果。双向行政审批通报制度的建立，有利于市区两级食品药品监管部门开展日常监管工作无死角。