葫芦岛市抗击第九号台风“利奇马”纪实

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　　市政人员冒雨对危险地段进行排水。本文图片由特约记者杨兵摄

　　预备役绥中应急抢险分队官兵开展抢险救灾。

　　民警救助受灾群众。

　　市政人员冒雨排查险情。

　 　核心提示

　　8月14日12时，葫芦岛市防汛抗旱指挥部向全市宣布：解除防汛Ⅱ级应急响应！

　　经过惊心动魄、不眠不休的5个昼夜，迎战第九号台风“利奇马”带来的葫芦岛有气象记录以来，降雨量最多、时间最长、影响范围最广、破坏力最大的狂风骤雨灾难，葫芦岛人未雨绸缪、周密部署、精准落实，以“无人员伤亡、无重大灾情”的最小损失，取得了全面胜利，交上了一份满意答卷！

　　 厉兵秣马严阵以待

　　8月10日，“利奇马”开始在葫芦岛发威。从10日1时到14日7时，葫芦岛降雨没有停歇，全市平均降雨量176毫米，最大降雨量在绥中县塔山乡为348毫米；超汛限水库13座，占水库总数20%；全市土壤饱和率达100%。葫芦岛防汛应急响应提升至Ⅱ级，汛情严峻，成为全省防台防汛任务最险重的城市。

　　为认真落实习近平总书记关于防灾减灾救灾重要指示精神和省委、省政府的相关部署，葫芦岛市委、市政府多次召开会议，全面部署防台防汛工作，落实各项防御措施，提出“不死一人、不垮一库，安全度汛”的目标。

　　雨情就是命令。5天来，葫芦岛市防汛抗旱指挥部作为防台防汛的“大脑”，24小时专人值守，市主要领导昼夜坐镇指挥，水利、气象、水文等部门专家一天多次在这里会商、研判汛情，十多次省市防台防汛视频调度会在这里召开，一条条措施、要求、指令从这里迅捷发出，在各个部门、县(市)区、街道、乡镇村屯快速落实。

　　葫芦岛转移群众做到“五个必须”：一是必须对转移区域、地段、人数全面排查，精准识别，登记造册。二是必须依雨情变化实施转移，确保应转尽转。三是必须确保责任落实，做到“一名领导、一个工作人员、一名被转移群众”。四是必须确保路径场所安全，科学设计转移路径，就近提前确定适合的转移场所。五是必须确保后勤保障，做好所有转移群众食宿安排，确保转移群众不回流。截至14日7时，全市分段转移群众10178人。

　　“五个重点部位必须看死” 。看死船只和海上作业，全市1724艘各类船只全部进港、人员全部上岸，停止一切海上活动；看死景区景点，关闭全市24处旅游景点、18处海滨浴场和所有户外娱乐设施，及时疏散游客76432人；看死低洼易涝区，24小时专人盯守全市115个低洼易涝点；看死灾害易发区，对92处重点地质灾害易发区，严看死守，所有矿山停产、人员升井……

　　“河流、水库必须严密监控！”实时监控全市各级水库库容情况，对超过或接近汛限水位的水库提前研判，提前放水；严密监控河流流量，全市39处河道险工险段、612座漫水桥全部设置警示标识，专人看守。

　　“防汛人员、物资工作做到了‘两个备齐’！”备齐队伍，备足物资，81支抢险队伍、1.5万人准备到位、装备到位，随时准备投身抗洪抢险；价值2500万元的救生衣、编织袋、冲锋舟、橡皮艇等抢险物资装车待命。

　 　未雨绸缪的信息化建设显威

　　在葫芦岛市防汛抗旱指挥部，记者看到一个大本，足有5厘米厚，名为“葫芦岛市防汛精准转移人员情况汇总表”，全市精准识别、分段转移的一万多名群众的每一个人得名字、详细住址、身份证号码、电话、转移原因、拟安置地点、预警方式、转移方式、乡镇负责人、村镇负责人等情况清晰在列。

　　“这是年初以来，用几个月时间，我们逐个街道和村屯统计出来的。”葫芦岛市防汛抗旱指挥部秘书长吴志策说，“这次防台防汛工作取得胜利，不是偶然的，是前期做了大量翔实的基础工作的必然！”

　　他们编制了《葫芦岛市防汛应急工作手册》，把防汛力量分成20个专业职能组，每个组的职责详细列出；梳理所有启动预案，明确启动预案的条件、开展的具体工作。“拿着小册子，只需5分钟时间，灾害怎么防，人员怎么派遣，即使外行都能知道怎么做，争取了宝贵的救援时间。”

　　他们还制作了《葫芦岛市防汛通讯录》，所有县(市)区、街道、乡镇、雨量集中的村屯、水库、河道、地质灾害易发区域以及每个市直部门的防汛联络人等，近6000人的名字、职务、联系电话都详细在册。“过去是盲人摸象，现在是精细化管理。针对葫芦岛经常发生的局域性灾害，我们可以直接点对点调度，提高指挥的精确度和效率，打通了防汛工作的‘最后一公里’。”吴志策介绍。

　　他们同时印发了《葫芦岛市应急救援调度手册》，全市11个应急救援队伍的基本情况、联系人名字和电话、调动条件、救援特长、主要设备等情况一目了然。

　　翻山越岭，在主汛期到来之前，他们对70座尾矿库和采煤沉陷区、39处河道险工险段、405处低洼地、612座漫水桥、92处重点地质灾害易发区，进行了3次以上巡查，对河道上乱堆乱放、网箱养鱼、重要地点无标示等56个问题，进行现场整改。为山高路远部位的值守人员配备20部卫星电话，为停电、无法正常联络情况的发生做好预案。

　　“我们应急部门每个尾矿库都去了13次，有些无主矿责任人缺失，我们应急部门人员就驻地值守。”葫芦岛市应急指挥中心主任牛晓胜说。

　　在这次防台防汛中，让人振奋的科技手段更是闪闪发光。

　　在葫芦岛市防汛抗旱指挥中心指挥室，硕大的电子屏幕几乎占据了整整一面墙。在屏幕右侧，从上到下列出行政区信息、水库信息、险工险段、独流入海、漫水桥、低洼地、易涝区、尾矿库信息、物资仓库等9个选项，点开“水库信息”，找到大风口水库子目录再点开，不但水库水位、库容等情况明白标出，中间一张实时传输的泄洪视频更是震撼，“阀门升多高一目了然”。

　　“葫芦岛全部170多个气象监测降雨点的实时降雨量在这里全部显示，对降雨量超过30毫米的乡镇村屯我们马上进行点对点调度，提醒责任人立即上岗，并立刻检查7个防汛重点部位。”吴志策说。

　　吴志策告诉记者，凭借他们研制开发的防汛抗旱云平台大数据系统，通过一张图、一个屏幕、一个人操作，可以知道全市防汛情况，极大提高了防汛效率，实现信息化管理、智慧化指挥，研究成果获得省水利厅科学研究进步三等奖，在全省首屈一指。

　 　狂风暴雨中尽显砥柱中流本色

　　在近5个昼夜的防台防汛奋战中，哪里有危险，哪里就有党员干部，他们用不眠不休的实际行动展示着责任担当。市委主要领导7次到葫芦岛市防汛抗旱指挥部检查，1个小时一掌握雨情；市政府主要领导坐镇防指，会商研判雨情汛情，随时下达命令；市政府分管领导24小时5天5夜坚守。

　　葫芦岛各级领导干部纷纷冒雨沉到一线检查督导防汛工作。8月12日，在兴城河畔，望着滔滔洪水，市委主要领导详细询问兴城河水位、流量及堤防等情况，叮嘱相关负责人提高警惕，时刻关注雨情汛情、水库水位和库容、河水流量，及时做好防护措施和应急准备。市委主要领导还来到兴城市钓鱼台街道红石排洪泵站，详细查看设备运行情况。在兴城高速元台子出口山体滑坡处，这位主要领导要求相关地区和部门做好道路封闭警示提醒工作，提醒车辆避险绕行，确保不发生次生灾害。

　　为及时排除积水，葫芦岛市城区主要干道两侧排水井井箅子全部打开，市住建局派专人24小时值守，确保道路畅通，行人行车安全。8月12日，在龙湾大街大润发商场路口，市政府主要领导看望慰问值守人员时，发现值守人员衣服都湿透了，叮嘱有关同志切实做好工作人员的后勤保障。值守人员感动地表示，为了广大市民出行安全，他们一定会克服困难，坚守岗位。当日，市政府主要领导还查看了市区海航路铁路桥下积水排水工作，检查了龙程街龙港桥下河道和龙港区在建工地防台风情况。

　　葫芦岛市督查督导工作做到了“全方位”。他们建立了3种督导模式，确保工作落实。一是领导包保督导。落实四级包保督导工作机制，市委常委、副市长全部分赴责任区蹲点督战，800多名四级包保责任人全部下沉防汛一线督导。二是政府综合督导。市政府组成13个综合督查组，24小时驻守各县(市)区，对群众转移、值班值守等情况进行不间断的督导检查，确保各项防范措施落实到位。三是部门专业督导。从市直部门抽调137人，组成6类27个专业督导组，对各地区防御工作落实情况开展全方位、全天候的巡查检查。全市充分发挥共产党员先锋模范作用，共有2.8万多名党员干部职工深入防汛第一线开展工作。

　　“危险群众有哪些，怎么通知，走哪条路……我们都作了安排。”连山区山神庙子乡乡长陈永全说，他们乡需转移50户115人，乡政府成立两个工作组，挨家做工作，于8月10日23时40分顺利完成转移任务，并给群众提供食品、饮用水等生活用品。他们还组织了一支25人组成的应急抢险救援队伍，分4组备勤，出动6台车辆对辖区内12个行政村、全部河流、主要道路，漫水桥、危险区域、过水路面进行全面巡逻，及时发现处理了两处安全隐患。塔沟河有一处跨河便桥出现阻水情况，存在安全隐患，乡防汛抗旱指挥部立即调动一台应急抢险挖掘机进行疏通；琉璃瓦村待建的琉西桥处存在阻水隐患，直接威胁村民住房安全，经乡防指与施工方沟通，立即拆除，保证河道畅通，消除隐患。

　　兴城陈屯村一个主要通道处的漫水桥过水，将近60岁的党支部书记杨维山带着一个片长竖立警戒牌、拉上警戒线，两头用石头堆挡上，连续坚守了6天，确保无村民伤亡。

　　全市30多处低洼积水处，全部实施了人员看守，调用水泵强排。 8月11日21时，绥中县安居嘉苑小区附近一变压器出现故障，县供电部门冒雨抢修，2个小时就恢复了用电。

　　葫芦岛市直8支救援队共参加救援32起，出动救援车辆41台，舟艇17艘，出动救援人员187人次，营救遇险被困群众50人。其中，道路交通救援7起，房屋被困救援2起，清除障碍物十余起，排涝救援10起，水库泄洪被困人员营救1起，清除障碍1起。

　　70多名市县两级防汛抗旱指挥部工作人员坚守工作岗位，每天最多睡2个小时，在解除防汛Ⅱ级应急响应那一刻，吴志策红了眼圈，“防汛是人命关天的工作，我们责任在身，一定要对得起这份工作，对得起老百姓，对得起党！”