葫芦岛激发政协委员履职活力的做法全国叫响

　　作为市政协委员，葫芦岛市住建委住房保障办公室副主任张旭最近特别忙。“除了完成本职工作以外，经常性报送社情民意信息已经成为习惯。另外，‘十三五规划’正在征集建议，关于城中村改造方面的调研报告已经几易其稿……”忙碌并快乐着的张旭说，“不能只在开会时才觉得自己是政协委员，只要留意、留心，我们的作用和作为时时处处都能体现。”

　　政协委员是人民政协履行职能的主体。如何激发并长久地保持政协委员的履职活力，是各级政协力求有效解决的现实问题。7月15日至16日，全国地方政协工作经验交流会在京召开，葫芦岛市政协作为我省唯一一个与会的地级市政协，由于他们激发委员履职活力的好做法被选中作为全国地级市政协的唯一代表作经验介绍，引起不小的反响。

　　近年来，葫芦岛市政协从服务与管理两方面入手，探索并形成了量化考核、协调服务、维护权益、激励约束“四位一体”工作机制。2011年，葫芦岛市政协制定实施了《委员履职量化考核办法》，使委员管理有了制度保障。《办法》把委员履职内容分成6大类、41个小项。在同一类履职内容中因质量不同，得分也不相同。另外，对参加全会、提交提案等履职“规定动作”，《办法》也提出了刚性要求，做到就加分，做不到就扣分。给委员履职设定“丈量尺”之外，葫芦岛市政协还通过建档登记，对委员履职情况进行统计、汇总、量化、分析，作为评定年度“优秀委员”、拟定年度约谈及劝辞对象、年度综合通报的依据。

　　好马还需配好鞍。要求委员有作为，必须为委员履职搭建好平台。在协调服务方面，葫芦岛市政协通过组建委员专家组、尝试网络协商议政、建立民主监督小组等方式，最大限度地汇聚委员的智慧共识，发挥集体监督优势，智力助推经济社会发展。做委员履职的坚强后盾，葫芦岛市委2012年出台了《关于维护市政协委员合法权益的办法》，为委员知情明政创造条件，为委员参政议政提供保障，确保委员的民主权利不受侵害。党委、政府还重视委员建言成果的转化落实，努力让委员的“话语权”掷地有声。

　　在量化考核、协调服务、维护权益之外，葫芦岛市政协还注重考核结果的有效使用。除对优秀者进行表彰外，2012年他们还出台了《委员诫勉和退出办法》，从制度上打通不作为、不履职委员的“出口”。除了实事求是把委员履职成绩单“晒”给政协各参加单位、有关部门和全体委员，让履职得分少者脸红心跳外，还对应该约谈的常委及委员讲责任义务、指差距不足、提希望要求。近年来，已先后约谈常委、委员50余名，对约谈两次以上仍无改变的3名委员严格按照组织程序进行劝辞退出处理。在2014年换届中，葫芦岛市政协对上届6名履职得分低、不作为委员，向党委有关部门提出了取消留任资格的建议。

　　既大张旗鼓地开展评比表彰，又理直气壮地组织约谈劝辞，同时给委员履职撑起“保护伞”，让大家有尊严、有地位地履行职责，葫芦岛市广大政协委员的履职状态焕然一新，履职热情持续高涨。据统计，近年来委员的提案、信息呈现出“量增质更优”的特点，5年间提案增长54%、信息增长428%，有300余条意见、建议被纳入全市经济社会发展实际举措。政协委员热情履职成为常态。