葫芦岛：1284个村级组织建新“家”（图）
连山区连山街道欣蕗园社区“六室一站一厅”全部齐备。
核心提示
认识到位、责任到位、措施到位、工作到位，葫芦岛市强化努力推动村级组织活动场所建设。
仅去年，葫芦岛市就投入行政村、社区工作经费、建设经费和人员报酬共2.3亿元，升级改造村级组织活动场所89个，新建、改扩建社区工作和公益性用房84个，1066个行政村、218个社区在全省率先实现100%拥有活动阵地。
基础设施完备起来，基层活动规范起来，基础牢靠起来，一个个为民服务、领民致富的基层党组织成为葫芦岛城乡好发展、快发展的坚强战斗堡垒。
“首孝悌，次谨信……”寒假期间，葫芦岛市连山区连山街道欣蕗园社区的活动室内，一堂堂国学“公开课”气氛热烈，每次都有百余名儿童及家长现场聆听连山区关工委工作人员的义务讲解。
“组织这样的活动，以前想都不敢想。”欣蕗园社区党支部书记董玉琢实话实说：“我们社区多年‘居无定所’，一直靠租借房子办公。老百姓办事不方便，搞活动更是难上加难。 ”在上级党委、政府的努力下，欣蕗园社区新建了400平方米办公用房，党组织活动室、居民议事室、警务室、文体活动室、图书阅览室、“两代表一委员”工作室、卫生计生服务站、一站式综合服务大厅——“六室一站一厅”全部齐备。
农村也一样。在兴城市碱厂满族乡蒋家村，352平方米的二层村部已经建成，1550平方米的活动广场也投入使用，老百姓办事、活动得到极大便利。
将村级组织活动场所建设作为党的群众路线教育实践活动中为民办实事的重点民生工程来抓，葫芦岛市真正做到基层党建工作的认识到位、责任到位、措施到位、工作到位。经过全市上下的共同努力，仅去年葫芦岛市就投入行政村、社区工作经费、建设经费和人员报酬共2.3亿元，升级改造村级组织活动场所89个，新建、改扩建社区工作和公益性用房84个，1066个行政村、218个社区在全省率先实现100%拥有活动阵地。
基础设施完备起来，基层活动规范起来，基础牢靠起来，一个个为民服务、领民致富的基层党组织成为葫芦岛城乡好发展、快发展的坚强战斗堡垒。
重奖与追责两手抓两手硬
作为葫芦岛市的老城区，因为多种原因，截至2012年，连山区全区83个社区中，办公用房面积不足200平方米的有68个，占全区社区总数80%，全省排名通报倒数第一。在葫芦岛市，其他县区的情况也难以令人乐观。
“‘基础不牢，地动山摇。 ’中央和省委高度重视基层党组织建设，我们也提出强化基层党组织综合服务功能，可‘好马也需配好鞍’。 ”面对基层党组织活动场所面积不足，设施不全，导致服务功能滞后，影响管理工作开展，更妨碍基层服务型党组织的创建进程的实际，葫芦岛市委书记孙兆林说：“一定要规避基层党组织建设是‘虚事情，软任务’思想，各级书记必须担起‘书记是党建第一责任人’的责任，要时刻绷紧‘抓党建是党委书记第一要务’这根弦。 ”
认识到位，还需责任到位、措施到位、工作到位。为了给村级活动场所建设提供强有力的组织保障和资金保障，葫芦岛市委专门召开常委会，研究部署阵地达标工作。并决定加大投入力度，明确在省每个场所奖补基础上，市财政给每个场所投入5.5万元，市管党费投入2万元。
市委常委、组织部长蹇丹还与各县(市、区)委书记签订《葫芦岛市村(社区)经费落实阵地达标责任状》。明确落实党建工作经费、确保阵地建设达标、规范场所管理使用等任务，并决定考核结果将作为干部评先选优、绩效考核、晋职晋级的重要参考，同时对按时完成阵地达标、经费落实的县(市、区、开发区)将通过以奖代补等方式进行奖励；对未完成任务的要给予通报批评，限期整改，并追究党委(工委)主要领导和分管领导责任。
各县(市、区)委也把村级组织活动场所建设列为书记抓党建项目，明确相关乡镇党委主要领导抓活动场所建设的责任。全市上下形成一级抓一级、一级促一级、层层抓落实的工作格局。
一度落后的连山区决定将社区办公用房和党的活动场所建设作为“基层组织建设年”和“政德教育”活动的重点，由区委书记做“第一责任人”，建立“书记抓、抓书记”工作法，区委书记和8个街道党工委书记签订责任状，要求社区用房要如期建设、按期完成。
特事特办高效“补课”
针对68个社区中既有外来人口较多的新建社区、也有老城居民聚居的老社区的现状，连山区因地制宜采取新建扩建、重建、购买场所、开发商提供、租赁借用、资源共享多种建设模式。他们在经费优先保障外，还采取简化报批程序、部门联动推进等措施，有效缩短建房周期。 “办法总比困难多。 ”连山街道党工委书记王德明介绍说：“因为城区用地紧张，为了避开电缆，一处房子被突发奇想设计成‘凹’形，但整体效果一点不受影响。 ”
就这样，有条件的快速建设，遇到问题则抓紧解决，各部门协同作战，连山区基本解决了68个社区用房面积不达标问题。
和连山区一样，葫芦岛市各县(市、区)也积极推进此项工作。市委组织部组织相关部门及时发现问题、梳理问题、解决问题，统筹推进，各县(市、区)委书记也纷纷现场办公、多部门联动落实。
据统计，去年在场所阵地方面，葫芦岛共投入6380万元，其中3123.5万元用于新建、改扩建村级活动场所89个，总面积16.1万平方米；1066个行政村100%拥有活动阵地，平均210平方米。投入资金3256.5万元，新建、改扩建社区工作和公益性用房84个，总面积6.2万平方米；218个社区100%拥有活动场所，平均284平方米。
在经费投入方面，葫芦岛市共投入1.2亿元，确保村级运转经费达到省定标准9.65万元的村有740个；党建工作经费达到省定标准2万元的有1066个，达100%。葫芦岛市还实现村干部基本报酬平均13700元，社区工作者年平均工作报酬15180元。
场所有了，基层工作人员积极性高了，葫芦岛市还建立村、社区活动场所资产登记制度。县区专门出台《村级(社区)组织活动场所建设及管理办法》，规定了管理责任、产权归属、日常管理等制度，确保将活动场所打造成集便民服务、党员活动、群众议事、科普教育、文化娱乐、信息传播等多项功能于一体的基层阵地。同时，各县(市、区)把村和社区活动场所的使用、管理情况纳入到党委班子考核内容，确保了活动场所的利用率、使用率和完好率,为加强基层党建、推动科学发展打下了坚实基础。
