葫芦岛趟出村民自主腾退棚改新路 不仅给私搭乱建“去根儿”，还节约支出超亿元

　　作为全省首个采取村民自主腾退与政府征收相结合的棚改动迁范例，葫芦岛市最大的城中村改造项目——郝家屯棚改项目不仅19天完成动迁量的95%，还通过建立拆违与补偿并举新机制，一步到位地给城中村私搭乱建“去根儿”，并节支超亿元，提升了葫芦岛干部队伍的执行力。

　　葫芦岛建市后的第一个征地村就是龙港区的郝家屯，这里与市政府后院仅一墙之隔，占地778亩，房屋总面积8.7万平方米，由于无照房屋数量极多、城乡户口混杂、农业和非农业人员混居等原因，被公认为全市面积最大、情况最复杂、矛盾最尖锐、动迁难度最大的棚改“老大难”，曾先后启动7次棚改均告搁浅。

　　解难靠智慧。葫芦岛市虚心请北京律师做“外脑”，引进依托村民自治的村民自主腾退棚改新方案。针对以往存在的个别干部参与棚改违建违纪问题，该市把此项工作作为检验“三严三实”专题教育成效的内容，市纪检等部门连发“三封信一通告”，市委书记、市长与全市党员干部一道，带头签署《严守纪律承诺书》，谁触碰就严处谁。

　　借此东风，葫芦岛市一改以往做法，取消“一在(指外村人在该村购买的无照房屋)”户代建房条件。对这些房屋，只按评估的平均建筑成本每平方米930元给予货币补偿，这些户如拒签腾退协议，则按拆违程序处理，一举解决了该市房屋征收工作中困扰多年的“一在”房屋代建补偿难题。该项目约有600户“一在”条件户被取消，节约资金5000多万元，有效遏制了全市棚改项目中的私搭乱建行为，从机制上铲除了跟着动迁走的“种房种树”等“一条龙”产业土壤。“尽管亏得肉疼，但没有一个投机者敢在此次动迁中露面!”

　　民主决策，阳光操作。葫芦岛纪检、审计、城建、测量、评估等第三方工作人员每个环节都共同参与签字监督，把权力关进制度的笼子，最大限度地保障村民的合法权益，赢得村民的拥护。在去年底的19天村民自主腾退时间里，该村共签订协议1573份，涉及房屋1976户，完成总量的95%;签订有照房屋134户，完成有照房屋总量的97%。此外，他们还通过严格一线复核核减各类不符合相关政策房屋305户、面积4920平方米，又节约资金4700多万元。