解放思想推动高质量发展大讨论
本期话题：营商环境
■ 在以优化金融环境为重点，降低实体经济成本上如何解放思想
■ 在破解“新官不理旧账”、不兑现承诺等伤害市场主体信心，影响长远发展的问题上如何解放思想
■ 如何破除存在“官本位”意识,主动为市场主体考虑和服务意识比较欠缺，仍习惯讲“我管的企业、我手下的企业”的思想观念
■ 在优化营商环境，加快构建新型政商关系上如何解放思想
算好“新账旧账” 建设诚信政府
祝国勋 辽宁省营商环境建设局副局长
目前，辽宁的营商环境建设取得了显著成效，区域吸引力、竞争力不断增强，但必须清醒地认识到，在这方面，我们仍存在着一些差距和不足。“新官不理旧账”、不兑现承诺就是其中的一个突出问题，严重破坏了政府的美誉度和公信力。
解决历史遗留问题，是个很艰难的过程，不但会牵扯大量精力，还可能“费力不讨好”。但如果缺少责任担当、为官不为，只考虑个人得失，把“旧账”当成负担，总是躲着、绕着、拖着、等着，就会影响企业的预期和信心，进而成为振兴路上的“拦路虎”“绊脚石”。
政府诚信，是社会诚信的标杆，是市场经济的基础。这就要求各级领导干部务必解放思想、转变观念，着眼当前、立足长远，迎难而上、多措并举，树立法治思维、运用法治方式，算好新账旧账，及时兑现承诺。全省上下也应加强制度建设、强化履约监督，敢于动真碰硬，一旦失信，立即惩戒，决不手软、决不姑息。只有这样，才能让更多客商在辽宁安心投资、顺心办事、舒心创业。
孙尧峰 省工业和信息化厅投资规划处副处长
实体经济，是辽宁老工业基地最厚实的“家底”，新时代全面振兴、全方位振兴，仍然要靠实体经济。
实体经济竞争力的强弱，在很大程度上取决于其成本负担高低。企业负担有内外之分，内部负担如生产成本、管理费用等，外部负担如制度性交易成本、税费等。减负担，前者可以通过优化管理等手段来实现，后者则需要政府打好“组合拳”。就辽宁来说，给企业“减负”就是为经济“蓄能”，帮企业“克难”就是给振兴“除障”。
近年来，我省坚持多措并举减轻企业负担，既不折不扣落实中央部署，又立足省情实际抓好政策创新，企业的获得感不断增强。
减轻实体负担是一项复杂的系统工程，犹如在四角拧螺丝，要均衡发力、同步推进。在深入推进“放管服”改革，强化涉企收费管理，降低制度性交易成本和企业税费负担；加快发展普惠金融，降低企业用能、用地、用网以及融资和物流成本负担；引导资金、技术、人才等要素向实体经济汇聚等方面都需要下真功夫、做大文章。同时，还要引导营造降成本的浓厚社会氛围，引导多方力量参与其中，整体发力，握指成拳。
刘克武 沈阳经济技术开发区管委会主任、铁西区政府代区长
推动高质量发展，破除“官本位”思想，构建“亲”“清”新型政商关系尤为重要。所谓“亲”，就是要积极作为、靠前服务；所谓“清”，就是要守住底线、把好分寸。“亲”则两利，“清”则相安。作为东北老工业基地代表区域，铁西区将矢志不渝地改革创新，在“清简快优”上聚力发力，持续优化营商环境。
“清”上下功夫。要依法用权、规范用权、秉公用权，主动接受监督，让权力真正在阳光下运行、真正服务于人民群众。
“简”上想办法。设身处地为企业、群众想办法，找出路，坚持精简审批事项，深化“最多跑一次”改革，能后置的要件决不前置、能备案的项目决不审批、能取消的事项决不保留。
“快”上求突破。全面推广承诺制审批和“负面清单”管理制度，全面落实网上审批、边建边批、先建后验等服务举措，加快推进全程电子化改革，全面实行工商登记电子化。
“优”上做文章。秉持“无终点、无极限，怎么服务都不为过”理念，建立健全“管家式”服务体系，主动找问题，实打实解决问题，确保各类市场主体无顾虑投资、无干扰建设、无障碍发展。
多到基层听心声 出台政策有“准星”
张凌巍 丹东药业集团总经理
相对于一时的资金扶持、短期的优惠政策，我们更期待一个公平公正的营商环境、一个贴心高效的服务型政府。
近几年，营商环境的变化，大家有目共睹。就我们企业来说，建项目有“专职秘书”，审批流程一减再减，不少事项“只跑一次”，有的网上就能办。这些，都让我们获得了前所未有的便利。
如今，全省上下亲商、重商、爱商、护商的意识越来越强、氛围越来越浓厚。但目前，有些政策的“靶向性”“有效性”还不够强，内容还不够实。希望各级政府能坚持“问题导向”“需求导向”，多听听我们缺什么、想什么、盼什么，进而切实解决最“卡脖子”的困难。
最近，我作为企业代表参加了几次政府召开的座谈会，感受颇深。大家坐在一起，围绕难点、痛点、堵点，各抒己见、畅所欲言、共商办法。通过面对面沟通、心贴心交流，既让企业看到了政府的良苦用心，也让政府了解了企业的具体情况，我们特别欢迎。
良好的营商环境，是一个地区的亮丽名片，而企业家就是“发放”这张名片的重要渠道。凭借良好的口碑，才能吸引越来越多的客商关注辽宁、选择辽宁、投资辽宁。