财政人的价值和尊严追求

　　财政是社会公器，没有私利，公平与效率是财政研究的核心问题，保公平和促进协调可持续发展是财政根本职责所在。我们需要做到“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”，需要守得住“政策、法律、道德”三条底线，需要共同营造“一个口子进、一个口子出”“一人为大家、大家为一人”和“不折腾”的工作氛围，树立“身体健康、夫妻恩爱、儿女孝顺”的和谐理念，努力构建和丰富“透明、规范、协调、科学、高效、廉洁”为核心的财政系统文化。我们还倡导建立学习型机关和树立个人终生学习的理念，这也需要不断提高文化品位、精神追求和道德素养，同时不断完善以计算机技术支撑下的，科学、规范、统一的工作规则和工作流程，从而不断提高财政工作的效能。
　　我想，这些应该成为新时期每个财政人对人生价值、对人的幸福和尊严的追求。
　　一
　　“政策、法律、道德”三条底线,都有公平、正义的内在含义，目的是促进社会和谐可持续发展，正是财政人的基本使命所在。
　　政策公平是社会和谐的起点。底线以上由市场调节，底线以下要靠政府财政确保。底线公平是政府的责任，政策底线就是政府的责任底线，而财政就是政府保住底线的兜底部门。
　　政策底线是全社会共同认可的一条准则，是现实中每一个公民生活并发展中的起码的部分。就财政政策而言，至少要守住城乡最低生活保障（线）标准、城乡最低公共教育保障（线）标准、城乡最低公共卫生与医疗保障（线）标准、城乡最低公共住房（线）标准和社会最低公共安全保障制度。以上五个方面的刚性支出预算就是我们政策底线所在。
　　法律是社会规则的底线。法律是道德的底线，是一种对道德的一个强制约束的底线。依法理财和廉洁奉公是财政人的基本职业道德。
　　道德行为是守法行为的基础。道德底线是一个社会生活的人们应该遵循的社会道德最低警戒线，也就是道德最起码的基本规范，古人说过，“政者，正也”，“己所不欲，勿施于人”，即公正、诚实、厚道、有良心，不损害他人和社会，遵纪守法。
　　二
　　“透明、规范、协调、科学、高效、廉洁”，既是财政工作总体要求，更是构建和丰富财政文化需要树立的系统核心价值理念。
　　现代公共财政强调财政透明度原则。财政机关要有透明的政策规定、透明的领导与被领导的关系、透明的人际关系、透明的工作关系。要做到透明，就需要营造一个人格平等、说真话、办实事、求真务实、诚实守信、信息对称的环境，使我们的身心在敬业勤政工作中不再疲惫、不再烦恼。
　　规范是指群体所认同、共同确立的道德、行为规则标准。我们再造和重构公共财政业务工作规程，业务操作流程统一和规范化，需要的是充分尊重人的价值、尊严、地位和个性前提下的理念。我们规范管理的目的，是把每个工作岗位需要做的事情梳理清楚，使我们每一个人能够有目标、有计划地安排学习、工作和生活，同时，能够不断完善自我管理和自我提高，从而推动财政整体工作效能的提高。
　　协调是指和谐、统筹和均衡，既是手段也是目标。协调作为科学发展的内核和经济社会发展的长期目标，应当不断完善高效的运行机制，保持良性循环和可持续发展态势。协调就是正确处理财政机关内各种工作关系，为财政机关正常运转创造良好的条件和坏境，促进全厅年度目标和中长期计划的顺利实现。
　　科学就是求真务实的思想态度、思想观点和思维方法，作为系统思维严谨的研究问题的方法，就需要讲求证据，逻辑严密的工作态度。财政是综合部门，面对的是方方面面。作为财政干部，要善于系统学习，知识面一定要宽而系统，要一专多能。不仅要熟悉现行财政、税收、财务、会计政策和最新计算机网络技能，还要学一些现代生产、技术、经济知识。我们出台财政政策法规、办理财政业务工作的论据、论证过程，就是对一项业务整理所能获得的历史、现实、经济、社会和人文的全部真实信息，找出事物联系和变化规律性的问题，依法依规、合情合理，尽可能有系统思维、创新思维、有前瞻性思考和可持续发展理念，提出处理意见或作出处理结论的过程，这就要求真务实，对人对事有理、有利、有节，论证过程和提出的依据自身应当没有矛盾和漏洞。
　　高效就是效能高、良好沟通、执行力强。财政机关效能建设就是建立科学、合理和人性化的制度，调动全体工作人员的工作主动性和创造性、办事的效率和工作的能力。为此，就需要全厅同志认同财政文化、统一观念、明确目标、细化方案和有严格、规范、统一的绩效考评标准，使得财政各项工作逐步变得精简、精练和精确，也更科学化和更精细化。因此，我们提出“一个口子进，一个口子出”，“一人为大家，大家为一人”，以求思想一致和感情交流的畅通。财政信息化系统是财政管理科学化、精细化的技术基础。要不断提高财政管理水平和效能，在很大程度上，就需要运用计算机网络技术平台作为支撑。
　　廉洁是财政人立身之本、做事之根，财政人须做到清、正、廉、洁。“清”，理财要清楚、明白，要熟悉政策，遵循规律，精通业务、政策制度、法规和纪律的执行力强。“正”，用财要公道正派，心存百姓，为民作主。正人要先正己，不拉“圈子”、不立“山头”，“五湖四海”，从善如流。“廉”就是品行端正，为人正直廉洁，不贪财帛，立身清廉，奉公守法，不以权谋私，不损公肥私，不假公济私。“洁”就是要干干净净做事，明明白白做人，不损人利己。
　　三
　　总结我们60年财政工作的经验，历时三年，数易其稿，形成了贵州省财政厅各处室工作规程1.0版本，作为每一个财政干部工作应知应会技能的基础。
　　这个1.0版本，是一个开放的、需要不断完善的系统。我们要加快对每一个工作岗位流程固化到计算机网络程序的进度。对共性、共享信息（公共政策、重大改革、常用数据、常用工具库等），进一步研究完善的技术路线和创新工作方法。同时，还可根据过去、现实出现的问题，对财政机关重要岗位用计算机系统将风险点固化，由计算机自动提示定时定量预警，在提高财政厅机关每个岗位和全厅各处室整体工作效率的同时，对每一项权力透明公开运行实施全过程监控，为强化风险管理提供坚实基础。
　　完善财政政策，改革体制、机制和改进工作方法，要依法依规、合理合情，尊重规律、讲求效率和谋求可持续发展。从每个处室、每个岗位和每个人眼前的具体工作做起，一个问题、一个问题地梳理、规范；对关键流程和新情况、新问题，要创新工作思维理念，以新的工作思路，研究创新的工作方法和机制，重新调整、配置工作要素，不断通过对流程的分析、诊断和重新设计，选用清除、简化、合并、整合、自动化等方式，优化工作流程，提升和形成新的工作效能。对财政机关日常的党务、政务、业务工作，我们应一件一件地梳理，要树立把可以教会的就尽量交由网络系统来帮助我们做的理念；从每一个人眼前遇到每一件事做起，日积月累，积少成多，分门别类，以此不断推动全厅、全系统制度和机制改革创新，达到信息共享、提高工作效率，改善我们工作质量、生活质量的目标。
　　（记者 李岷）