财政信息化建设全面推进

      按照新预算法和中期预算规划管理要求，升级改造中央部门预算管理系统，新增中期财政规划管理、预算评审功能，改造重塑项目库，强化预算绩效管理，实现了项目分级、分类管理及全生命周期滚动管理，提高了预算编制的科学性、规范性和前瞻性。

      今年以来，财政部信息网络中心围绕财政管理和改革大局，全面推进财政信息化建设。

      立足改革，强化支撑

      作为财政信息化建设牵头单位，信息网络中心围绕财政改革与管理要求，进一步加强财政业务系统开发、升级改革和技术支持与服务，切实保障财政业务工作正常开展。

      支撑预算编制与执行。一是支撑预算编制。按照新预算法和中期预算规划管理要求，升级改造中央部门预算管理系统，新增中期财政规划管理、预算评审功能，改造重塑项目库，强化预算绩效管理，实现了项目分级、分类管理及全生命周期滚动管理，提高了预算编制的科学性、规范性和前瞻性。同时，初步完成地方预算综合管理系统建设，并在内蒙古开展试点，为实现中央、省、市、县四级财政全方位、全过程预算综合业务管理探索实践。二是支撑预算执行。紧密跟进权责发生制政府综合财务报告制度改革情况，规划设计政府财务报告信息系统，为各级政府部门编报政府财务报告提供技术支撑。优化完善中央国库支付核心系统，满足了《财政总预算会计制度》的相关要求。升级改造非税收入管理系统，部署电子凭证库，支持多种方式电子缴款，实现非税收入收缴全过程电子化管理。全面总结国库支付电子化在省级财政部门推广经验，积极开展在市县的推广应用工作。继续做好用款计划管理系统、预算执行信息系统等的改造完善。

      支撑专员办工作转型。今年是专员办工作转型、全面嵌入财政主体业务的关键之年。信息网络中心主动适应专员办转型新常态，精准定位专员办转型业务需求，扎实推进专员办信息化建设工作。一是改造现有业务系统。基于中央部门预算管理系统开发了专员办预算编制审核功能，增加了专员办对项目和人员、资产等基础信息的审核功能，并在新版国库支付系统建设中一并实现专员办直接支付审核功能等，有效支撑专员办财政预算监管工作的顺利开展。二是建成财政部预算管理交流平台，在专员办与部内司局、地方财政部门、中央部门之间建立了一个便捷高效的信息交流通道，实现了各方的资源共享和信息交互，提高了工作效率。三是规划设计专员办综合业务管理系统。通过在部内集中开发部署集成专员办日常办公业务、所有专员办都能共享使用的一体化综合业务管理系统，实现专员办横纵向及内部业务处理的统一出入口与统一管理，改善专员办现行信息化建设各自为战、多头建设的状况。

      支撑内部控制工作。作为财政部内部控制工作的牵头单位之一，信息网络中心充分履行职责，在配合部内控办做好部本级信息系统管理风险内部控制的同时，深入研究内部控制与信息化结合问题，全力推进内控信息化建设。一是将内控措施固化于业务生产系统。调整改造核心业务生产系统，将内控理念、控制活动和控制措施等内嵌入业务生产系统中、固化至流程环节，使得业务管理过程只能依据内部控制要求有序开展。二是建设内部控制管理系统。结合八类专项风险管理办法明确系统建设需求，初步完成系统原型开发，通过与相关应用系统对接及设置信息状态触发联动机制，及时识别、探知工作中与内控要求不相符的潜在风险，搭建起集风险事件举证、记录、查实、定级及处理于一体的工作平台，实现对内控管理需求的全面覆盖。

      支撑其他业务管理。优化完善政府采购管理交易系统建设，初步实现了中央政府采购活动全流程电子化管理。顺利完成财政部行政审批系统建设，推进审批事项网上办理。会同PPP中心在部内统一建设部署PPP综合信息平台系统，辅助PPP业务的到位管理。改造完成人事教育管理系统，支持对部机关、专员办、部直属单位考核要求，保障年度考核工作顺利开展。此外，圆满完成对行政事业单位资产管理系统、国有资本金预算管理等几十个系统的升级完善和运行维护工作。

      多措并举，突出应用

      信息网络中心进一步转变思想和观念，以财政业务需求和应用为导向，多方位多角度推进数据分析利用工作，努力实现财政信息化由支撑业务管理向业务管理和决策支持并重转变。

      开展财政内生数据采集工作。为建立统一的数据采集规范，研究拟订了部本级和地方财政部门数据采集方案，通过在地方财政部门部署平台交换组件，从各级财政应用支撑平台和生产系统中动态提取财政收支数据，获得真实可靠的即时信息，为做好财政数据的分析利用积累数据资源。

      积极推进跨部门数据共享。持续深化财税库银横向联网建设，扩大联网范围，逐步扩充财税信息共享内容；完成财政部与人力资源和社会保障部联网，实现对医疗、养老、失业、工伤、生育五大险种分月数据实时在线查阅，为进一步获取财政外部数据资源进行了有益尝试。

      探索开拓数据分析的典型应用。组织开发建设数据综合查询分析系统，对财政部现有数据资源进行收集、梳理和整合，综合运用数量分析方法和先进技术手段，深入挖掘数据的潜在价值，实现业务数据分主题的查询分析。信息网络中心会同政研室、科研所初步建立了宏观经济与政策分析实验室，深入开展财政政策专题研究和分析工作。

      （记者 陈文静）