财政部去年法制工作更上层楼

　　依法理财是依法治国的重要组成部分。去年以来，财政部不断加大财政法制工作力度，不断提高依法行政依法理财水平，并坚持以法治思维推进财税改革，取得显著成绩。
　　2014年，多项财政法律法规顺利出台。预算法修正案已于2014年8月31日经十二届全国人大常委会第十次会议通过，新预算法自2015年1月1日起正式实施，这是财政法制建设具有里程碑意义的大事。
　　去年，财政部积极配合全国人大、国务院法制办完成《政府采购法》《注册会计师法》的修订工作，出台《政府采购法实施条例（草案）》，颁布实施《财政部关于修改＜注册会计师全国统一考试办法＞的决定》《财政部关于修改＜企业会计准则——基本准则＞的决定》等。同时，财政部还与有关部门齐心协力，不断推进各项立法工作进程。如配合全国人大法工委研究落实税收法定原则的具体工作安排，研究起草《预算法实施条例》，做好已经上报国务院的《环境保护税法》立法审核工作等。此外，财政部还紧扣改革，研究财政法律制度体系建设规划和有关立法工作建议，扎实做好规范性文件审核工作。
　　在服务财税改革和重大决策方面，财政部立足长远，围绕财税改革重点任务开展多项专题研究。例如，就财政如何发挥应有的“大国财政”作用、我国政府事权法律划分以及国内外政府与社会资本合作相关法律问题等进行深入研究，并对财政工作所涉法律风险进行梳理，查找风险点并研究防控措施。
　　在做好行政审批制度改革各项工作方面，财政部按照国务院部署，在对现有审批事项清理核实的基础上，提出并提前完成于2013—2015年取消下放13项审批事项的计划，减少率达52％，超过本届政府提出的任期内减少1／3审批事项的目标。财政部还按照国务院有关要求，对现有的8项非行政许可审批事项进行了清理，其中审批对象为社会主体的3个事项已经国务院审议决定取消；审批对象为部门或地方政府的5个事项正配合国审办进一步研究审核。另外，对财政部门实施的工商登记前置审批事项进行全面清理，3项前置审批事项全部调整为后置审批，实行“先照后证”，调整率达100％。财政部行政审批权力清单也已向社会公布。
　　财政部还进一步完善内部工作流程和制度，规范执法，加强监督，切实做好行政复议、应诉工作。其中，2014年度，财政部共收到行政复议申请173件，同比增长94．38％；受理行政复议申请167件，同比增长111．39％；审结受理的行政复议案件161件，同比增长111．84％，是1999年《行政复议法》施行以来财政部收到行政复议申请最多的一年。
　　不断创新的财政法制宣传工作也是一大亮点，如财政部条法司与中国财经报社联合制作的“分分钟讲讲新预算法”宣传动漫，在中国普法网、法制网以及财政部网站、微信平台等媒体播放，受到了广大财政干部和社会群众的广泛好评。
　　为进一步夯实依法理财工作基础，财政部研究制定了《财政行政处罚裁量权指导标准》，细化了财政行政处罚裁量权；组织开展《财政违法行为处罚处分条例》立法后评估工作，从合法性、合理性、可操作性、立法技术等立法要素方面，就条例的实施情况、存在的问题以及对策建议进行了研究分析。同时，完成了“两依”示范点建设中期评估，办理了数十件财政法制建设方面的两会议案、建议、提案，并加强了财政法制信息化建设，推进了政府信息公开相关工作。