超常定力谋篇 超常干劲落实

超常定力谋篇超常干劲落实

———确保实现全年经济社会发展目标之话说稳增长

　　今年一季度，我省经济社会基本实现持续健康发展；但在下行压力之下，全省经济所面临的困难更多更大，一些经济指标并不“亮眼”。

　　此时，关切者有之，质疑者有之。

　　面对严峻复杂的经济形势，按照党中央、国务院的决策部署，省委、省政府以超常的定力谋篇布局：

　　4月16日，省政府召开第40次常务会议，会议要求，要把稳增长促就业提效益作为紧要之务。

　　4月17日，省委、省政府通报一季度经济运行情况，通报强调，稳增长是当前辽宁最首要的任务。

　　4月23日，省委召开常委(扩大)会议，会议强调，实现稳增长是党中央交给我们的一项重大任务，是我省当前经济社会发展的现实需要和民生所系，是关系辽宁未来发展大计的客观要求和长远考虑。

　　稳增长，成为当下各级党委政府工作中的核心词汇，未来也将影响每一个辽宁人的生活。

　　 我们为什么要稳增长：改革与民生的需要

　　家住沈阳市和平区的任女士经常出入菜市场，她对各种食品的价格很敏感。

　　“过年到现在，蔬菜、肉、鸡蛋都没怎么涨价，有些还降了点。日常开销和往常一样没什么变化。”任女士对记者说。

　　任女士的感受与我省统计数据相吻合。国家统计局辽宁调查总队给出的数据显示，3月份，我省CPI环比由上涨1.4%转为下降0.9%，低于全国平均水平0.4个百分点，其中食品更是下降了2.2%。

　　“虽然从一些经济指标上看并不理想，但全省的就业、物价、社会保障等方面并未受太大影响。社会各方面基本稳定。”省政府办公厅副主任于沈波说。

　　就业、社保、物价、收入，关乎老百姓日常生活的各项指标保持总体平稳，表明了我省经济基本面总体向好的趋势。但经济发展中的困难与下行压力依然客观存在，任由其发展后果不堪设想。因此，稳住经济运行刻不容缓，这不仅是民生所需，更是为促改革调结构积累时间和空间。

　　对于稳增长的必要性，国务院发展研究中心宏观经济研究部研究员张立群有很深刻的认识。

　　“如果没有必要的经济增长，就没有就业增加，基本民生将会受到较大影响。此外，消费也会受到‘拖累’，而消费又会进一步影响企业的订单和企业的开工率。所以，如果没有稳定的经济增长，而是任由市场主导的回落态势继续发展的话，经济增长会大起大落，基本民生保障会受到较大威胁，改革的推进也会遇到较大困难。因为当经济增长出现问题时，很多企业会倒闭，继而出现较大的金融风险和坏账等，致使改革遇到较大阻力。”

　　 我们怎样才能稳增长：重点抓好项目建设

　　5月4日，青年节。在这个象征着朝气与奋斗的日子里，沈阳市铁西区8个项目集体开工，北京积水潭医院沈阳分院、华晨宝马汽车有限公司宝马研发中心……每一个大项目都在展示着老工业区的底蕴与活力。

　　进入4月以来，全省各地项目开复工的热潮不断涌现，项目建设已成为稳增长的重要手段之一。

　　辽宁不缺乏可以增强发展后劲的高质量项目储备。去年央企、民企和沪企辽宁行，共与我省签订了124个重点项目，这些项目正在逐步落实，有的已经开工建设。刚刚结束的中国绿公司年会上，国内顶尖的民营企业家也与我省签订了一批重大项目。同时，省委、省政府提出，要积极推进国家重点推动的七大类重大项目，加大对交通、水利、城市地下管网等公共产品和服务项目的投入。

　　仔细观察会发现，辽宁当前抓项目建设，并不是“眉毛胡子一把抓”，各地主动摒弃了那些高污染、高耗能的项目，而是重点启动了那些可以增强发展后劲的项目。真正扩大有效投资，利当下、惠长远。

　　企业是市场的主体，稳增长要稳住企业。面对企业在项目推进过程中遇到的实际困难，全省上下一起努力，寻找破解办法。

　　“我们近期调动了所有的政策手段与资源，服务企业的科技创新和提高持续发展能力。”省经信委副巡视员张彦琳这样说。在铁岭，当地政府为395户企业逐个把脉，主要负责同志每月两次奔赴北京、上海等城市对接项目。在本溪，对170户半停产企业和70户停产企业因企施策，一厂一策，帮助他们解决融资、市场、思想观念等问题……

　　这种超常的干劲和闪光的亮点，成为全省稳增长中可以复制的样板。

　　稳增长，还要多条腿走路。

　　我省加快发展旅游、养老、健康等产业和电子商务等新兴业态，培育消费热点，扩大消费需求。同时，作为装备制造业大省，辽宁正积极推进装备制造业“走出去”，带动更多的配套和就业，扩大出口需求。

　　 我们要什么样的稳增长：提质增效升级

　　稳增长，并不是简单地把经济指标拉上去，让数据“好看”，而是通过稳增长使辽宁的经济提质增效升级。

　　有经济学家认为，越是在经济困难时期，越是结构调整的最佳时期。因为在经济形势好时，企业效益普遍不错，对转型升级意愿不强。而在经济严峻的时刻，企业面对生死存亡的抉择会激发转型调整的勇气，正所谓“大浪淘沙始见金”。

　　沈阳市在今年的项目推进中提出要“有量有质”，宝马研发中心、盛京金融广场这些高品质的项目提升了产业的丰厚度。辽阳市重点培育的高端汽车零部件产业，现在已经成功对接世界级的汽车品牌。

　　企业如是，各级党委政府也认识到了这一点：在挑战面前，不能慌乱，要有足够的定力，要在调整结构中稳增长，在稳增长中实现提质增效。

　　观念上的转变使辽宁在应对经济困难时，思路变得更为开阔。

　　“扬其所长，避其所短。”今年以来，我省大力实施创新驱动发展战略，加快推进传统产业改造和转型升级，推动制造业与互联网深度融合，积极培育战略性新兴产业和现代服务业等新的增长点。

　　“今年省政府确定将连续5年，每年安排20亿元专项资金，建立结构调整和产业升级股权(创业)投资基金。一方面引导创新企业发展，一方面进行新兴产业项目投资。”省发改委研究室主任沈强介绍。

　　不仅如此，今年省委、省政府还将对财政收入增长较快、结构调整成效明显的地区给予表彰，以鼓励各地经济发展提质增效升级。

　　稳增长，稳的是企业，稳的是民生，更是我省促改革调结构的信心。