辽中区西部副城区芳华正当年

　　●国家级休闲农业与乡村旅游示范县

　　●国家地理标志产品保护示范县

　　●国家新型城镇化综合试点区

　　●国家级生态示范区

　　●全国粮食生产先进县

　　●国家级成人教育与职业教育示范县

　　●全国群众体育先进单位

　　●辽中寒富苹果、辽中大米等5大国家地理标志保护产品

　　●蒲河湿地公园获批国家级湿地公园

　　●冷子堡镇社甲满族村被列为“第二批中国少数民族特色村寨示范村”

　　过去五年，于辽中而言，意义非凡。

　　从县到区华丽蜕变，仿佛一个少年站在18岁的生命节点上，以全新的姿态向未来致敬。

　　过去五年，于沈阳而言，沧海桑田。

　　旧有的城市格局在辽中“成人礼”谢幕的那一刻，崭新巨变。

　　区域个体的成熟，以媲美香港面积的“最大区”，深情融入大沈阳的发展框架，全力开拓风华正茂的新时代。

　　沈阳振兴发展，需要不断刷新发展的高度和宽度，辽中区的成长崛起，将改革开放的利好讯息不断释放——新兴产业加速聚集，现代农业领航发展，绿城面貌一日一新。这个快速成长的“青年”，认知精进，步履踏实，目光坚定——

　　未来五年，辽中将围绕“打造沈阳西部城市副中心，建设大沈阳新辽中”这一目标定位，以更大的格局、更高的水准建设新辽中，全力打造绿色宜居新城区、先进装备拓展区、现代物流枢纽区、都市农业样板区、统筹城乡示范区，扎实推进中国特色社会主义在辽中的实践和发展，为决胜全面建成小康社会、建设美丽幸福新辽中而努力奋斗。

　　夯实基础 蓄势待发

　　“过去的五年，撤县设区的辽中迎来了发展的新时代，我们将‘稳中求进’作为工作总基调，夯实基础、补齐短板、优化环境，加快项目建设步伐，为沈阳全面振兴发展聚能蓄力。”润物细无声，以实谋发展，伴随辽中一路走来的区长张江徽，写下真实的注脚。

　　告别过去，向每一缕光阴郑重辞别，为每一分努力真情点赞，为每一次成就振臂喝彩。辽中五年大事记，城市发展备忘录——

　　2016年成功撤县设区，开启辽中以区为治的历史新纪元。

　　“放管服”改革成效显著，“大政务”服务体系基本形成，审批服务实现“全覆盖、全流程、一平台”。

　　启动了户籍制度改革、农村集体产权制度改革等工作。完成公立医院改革，基本药物制度实现全覆盖，三级卫生网络体系全面建立。全面实施“多证合一”“一照一码”，开通全程电子登记系统。

　　相继开展项目建设年、项目突破年、环境建设年等主题活动，金杯卡车、忠旺特种车、中科煜宸3D打印、中科北方石油交易中心等支撑辽中未来经济发展的重大项目先后开工建设。

　　新兴工业加速集聚。以近海经济区引领工业，以金杯、忠旺等项目为代表的卡车、特种车产业集群初具规模；以东北唯一的辽宁增材制造产业技术研究院正式挂牌和中科煜宸3D打印项目开工建设为标志，智能制造产业正在加速发展。

　　农业现代化势头强劲。威云果业、康森留芽米、辽中院士工作站、亿启来农业观光等产业项目集聚建设。

　　现代服务业迸发活力。以综保区引领现代服务业，制定了与国际接轨的海关商检政策。沈阳中科石油产品交易中心电子交易平台年交易额突破400亿元。

　　高质量提升基础设施。城乡污水处理、农村垃圾处理实现全覆盖。小街小巷及公园景点亮化、绿化和整修等一批“提升城市功能”项目全面完成。新建、维修、改造各级公路1581公里，北四路、堤脚路、文华路、沈环绕城线一期工程全线贯通，公路养护工作连续五年全市第一。

　　高水平改善生态环境。累计关停和拆除燃煤锅炉171台，淘汰黄标车及老旧车辆3721辆，关停重污染企业14家。完成造林绿化任务12.5万亩。宜居乡村项目建设覆盖全域，5个示范镇、19个示范村、40个达标村、60个村级文化广场建设完成。

　　高标准规范城区建管。在全市率先启动了城区餐厨垃圾专业化收运。农村环境治理实现常态化，垃圾清运实行市场化运作。

　　民生保障全面加强。五年累计为困难群体发放救助金2.7亿元，低保标准与市区接轨。构建困难群众医疗报销“直通车”。4个省定贫困村脱贫摘帽。全面完成了2827户农村危房改造、1746户棚户区改造、128个弃管小区改造、90万平方米暖房工程。全力推进大热源建设。

　　“夯实基本功，创新求突破，过去五年，辽中创造了有目共睹的变化，获得了弥足珍贵的经验。这些宝贵经验，将继续传承和发扬。”

　　决战决胜书写芳华

　　这是一个肩负荣光的时代，这是一个携手共进的时代，这是一个书写芳华的时代。2018年，注定是这个伟大时代的重要节点——既是深入贯彻落实党的十九大精神的开局之年，又是推进改革开放40周年，更是实施“十三五”规划承上启下的关键一年。征程万里风正劲，重任千钧再出发。

　　辽中将集中智慧，大干快上，让所有当初星光下许的愿全部照进现实的情境里。

　　抓好改革创新 释放发展活力

　　深化经济体制改革。加快综保区和近海经济区的体制机制改革，探索独立运营模式；推进国家新型城镇化综合试点建设；总结推广牛心坨镇土地增减挂钩工作经验；推广组建教育集团模式；强化财政和投融资体制改革；整体打理国有资产，缓解财政收支矛盾；创新国有资产运营模式，盘活老城机关单位的优质国有资产；推进供销社综合改革，探索政府部门及中小学食堂通过供销社购销平台统一配送。

　　深化社会事业改革。深化医药卫生体制改革，理顺镇卫生院管理体制，调整镇街公共卫生管理服务职能；深化生态文明体制改革，推动传统养殖业向标准化、生态化养殖发展；推进政府购买服务工作，在农村污水处理、垃圾清运及城市扫保等方面进行市场化运作。

　　 抓好项目攻坚 增强发展动力

　　持续加大招商引资力度，创新招商引资体制机制。全力推进恒大温泉小镇、爱国者军事主题小镇等101个储备项目。

　　狠抓重点项目建设，全力推进大连环嘉环保小镇、英派高档铝合金型材、杭萧钢构等项目建设，确保华投跨境电商项目完成平台建设。

　　加快推进新兴产业。以近海经济区为依托，加速汽车产业、智能制造、新材料产业相关核心企业和产业链配套企业向园区集聚。确保金杯卡车项目、忠旺车体轻量化项目投产运营。确保辽宁增材制造产业技术研究院和中科煜宸3D打印中心项目投入使用，建设国内领先的增材制造与激光制造产业化技术研发基地。

　　做优特色农业，推动农产品精深加工产业项目集聚。以“康森留芽米”荣获“中国百强农产品区域公共品牌”为突破，组织企业参加各类会展及推介活动，做好地标品牌的宣传推介。

　　做强现代服务业。发挥综保区功能和政策优势。创新开展仓储货物按状态分类监管等新业务，申请建立国检试验区，建设沈阳木材进口指定口岸，打造辽宁自贸区沈阳片区的高度协同区。拓展商贸业。力争中科石油产品交易中心实现交易额3000亿元。发展旅游业。整合国有景区资源，组建辽中旅游产业集团公司，推进旅游业发展。

　　抓好社会事业 增进民生福祉

　　促进社会保障更加深入。完善困难群体重特大疾病保障等救助体系。巩固精准扶贫成果。解决好冬季供暖、除雪等民生工作，完成83户农村危房改造和3000户棚户区改造任务，确保1号热源厂投入使用。促进社会事业更加繁荣。确保新政务服务中心、图书馆、档案馆、疾控中心建设完成并投入使用。加快推进教育信息化、现代化建设，打造教育强区。突出文体特色，打造辽中书画、湿地文化、摩托车越野赛“三个文体品牌”。推进满都户等12家卫生院扩建、配套工程建设。争创“双拥”模范示范区。促进社会环境更加稳固。深入推进共建共治共享的社会治理格局。

　　在战略部署上“扣扣子”，责任履行上“担担子”，任务落实上“钉钉子”，扎扎实实做好各项工作，为增进民生福祉持续奋斗。

　 　抓好城乡建设 打造品质城区

　　优化城市功能。对标中心城区的标准和理念，深化城市治理、提升城市品质。开展背街小巷综合整治工作，实施老城区南三路棚户区、西环西侧等小街小巷道路、排水工程。开展户外广告牌匾整治工作，绿化美化亮化提升整治工作。巩固创建卫生城市成果，再建垃圾直运站5座，精细化环卫作业覆盖城区二级公路。实施商业街改造、商业街向南打通工程，提升城市形象。新建占地16449平方米的封闭式、便民式市场。完成各级干线公路维修改造工程221公里。着力建设数字化城市管理平台，努力实现城市精细管理全覆盖。

　　美化农村环境。投资6.1亿元，深入推进宜居乡村建设，覆盖村庄要全部达标。加快特色乡镇培育，杨士岗都市田园水乡特色小镇加快御霖湾项目建设运营，完成镇中心街亮化工程。茨榆坨家居建材特色小镇启动产业园区建设。牛心坨镇特色小镇完成规划编制，启动基础果园观光路等基础设施建设。扎实推进生态文明建设，完成生态污水处理厂提标改造工程。加大“散乱污”企业、秸秆禁烧和扬尘污染治理力度，完成造林绿化1.7万亩。

钉子精神谱写新章

　　站在新起点、立足新时代、踏上新征程、实现新跨越。走向未来的辽中区将抢抓机遇、攻坚克难，以“马上办”“钉钉子”精神，谱写辽中跨越发展的崭新篇章。

　　“打造沈阳西部城市副中心，建设大沈阳新辽中”——这是伫立于心的追逐梦想，奋力成长的辽中将以更大的格局、更高的水准加速升级：绿色宜居新城区、先进装备拓展区、现代物流枢纽区、都市农业样板区、统筹城乡示范区。

　　5年时光成就更好的辽中

　　问题导向改革创新添活力

　　深化供给侧结构性改革、产城融合新型城镇化试点、“多规合一”等诸多体制改革。围绕园区建设，对综保区、近海经济区的园区管理、招商体制机制、功能完善等方面进行创新尝试。聚焦乡村振兴战略，深入推进农村综合改革。聚焦社会事业，深化教育、医药卫生、文化体制等改革。在生态文明、撤县设区等若干领域改革也要取得显著成效。

　　生态文明城市建设提品质

　　牢固树立社会主义生态文明观，树立和践行绿水青山就是金山银山的意识，深入实施生态修复、大气污染防治等重点工程，建设美丽辽中。对标国际化、现代化中心城市标准，突出绿色生态、文明宜居特色，塑造辽中独特的城市风貌。实施“城市形象提升三年行动计划”，坚持高标准严要求，引入第三方机构进行综合评价，全面提升老城品质、丰富新城内涵、城市精细化管理实现全覆盖。依托国家级湿地公园及珍珠湖资源，发展旅游、养生、养老等产业。

　　开放引领产业发展升层次

　　坚持新发展理念，围绕打造先进装备制造及配套产业区、现代物流枢纽区、都市农业样板区的产业定位，牢固树立“项目为王”理念，确保重大项目引进实现新突破。实施“人才强区”战略，构筑人才建设高地。释放综保区、近海经济区功能优势，实施“满园扩园”行动，全力引进龙头项目、发展配套产业。推进综保区与中德装备园功能互补、配套发展。突出卡车特种车、石化物流和农产品精深加工产业集群，打造百亿乃至千亿产业集群。

　 　惠民共享民生改善求持续

　　在发展中不断补齐民生短板，让百姓有更多获得感。强化共建共治共享的社会治理格局，打造平安辽中。向中心城区看齐，拆除、改造规划区内所有棚户区，全面提升就业、卫生、教育、文体、交通、养老、“双拥”等领域公共服务能力，打造统筹城乡示范区。

　 　作风建设班子队伍强素质

　　坚持把作风建设作为破解瓶颈制约、推动转型发展的重要保障。积极构建“亲”“清”新型政商关系，全力优化营商环境，提高服务能力和效率。大力弘扬求真务实、敢于担当的优良作风。

　　辽中区委宣传部策划

　　撰稿：徐娜 杜争华胡晓明

　　摄影：廉勇 安呈浩赵录思

　　制图：魏爽