辽宁专员办迈出账户监管新步伐

　　在职能转型背景下，辽宁专员办借助对中央基层预算单位银行账户年检规范之机，结合账户监管现实要求、转型工作思路，创新方式方法，迈出账户监管新步伐。近期，在完成对486户驻辽中央基层预算单位1649个银行账户年检并分别下发年检结论过程中，树立服务指导意识，创建“三色”档案预警机制，稳步推进账户纠错与整改工作。
　　一是转变思路，“三步”筛查法前移账户监管关口。
　　该办顺应转型，首先从工作思路上转变，变事后年检为筛查体检，前移账户监管关口，保障账户的规范合理。工作中理清思路，创新方式方法，通过自动排查、自动比对及人工比对“三步”筛查法，彻底整理预算单位账户信息。主要是：第一步“自动排查”，重点筛查多报或漏报账户；第二步“自动比对”，重点筛查账户信息申报方面的错误，包括账户代码、银行账号、开户行信息等；第三步“人工比对”，重点针对每个具体账户，对比其年检数据与台账数据的差异。经过“三步”筛查，问题账户毫无遗漏，问题类型区分明显。该办以“三步”筛查为工作起点，前移关口，查摆问题并有针对性地开始纠正整改。
　　二是量体裁衣，为预算单位有针对性地指导增加“系统初审”环节。
　　该办对于成系统的预算单位，指导其增加二级单位初审环节，即各中央基层预算单位银行账户的日常申报与年检工作，都需增加本系统二级单位初审环节。此举一是保证基层预算单位日常及年检申报质量，提高工作质量和效率；二是强化二级预算单位的责任意识、增强管理信息对称性。通过设置系统初审环节，纠正了部分预算单位系统原有的内部账户管理规范不够、申报不认真、账户信息核对不及时、长期不用账户不予撤销处理、日常银行账户发生变更不及时备案，导致年检成批出现不合格账户等问题。
　　三是设立预警，同步建立“三色”档案。
　　该办运用红、黄、绿“三色”归档法，与年检同步建立问题账户档案，实施分类管理。档案中问题类型明确，预算单位在用银行账户状态一目了然，利于监管和分析。主要是：对于存在未经审批开立账户、变更不予备案、信息严重不符等重度问题的单位，“红色”标注；对于存在漏报或多报账户、账户信息需要个别核对变更等轻度问题的单位，“黄色”标注；对于账户年检全部合格的预算单位，“绿色”标注。
　　四是落实纠错，区别对待督促整改。
　　该办针对存在不合格账户及其他账户问题的预算单位，于年检结论中明确各自问题类型及整改期限，并积极采取分级通报手段对各类预算单位发函通报，旨在增强预算单位对银行账户使用管理的重视程度，强化其内部账户管理，促进账户规范运行。主要是：对逾期不申报年检的预算单位，区别对待分级发函进行通报批评；对日常申报审批备案工作缺失，系统内缺乏监督管理的预算单位，向二级单位发函系统通报；针对申报错误造成的信息不一致或不合格账户，在年检结论中明确问题类型并限期改正。
　　该办通过上述对中央基层预算单位银行账户使用管理的问题定性、原因探究及解决思路方法的归纳与工作创新，打开了账户监管的新局面。