涌动在大西北的“辽宁力量” ——“十二五”时期我省对口援疆工作纪实(上)

　　在祖国的大西北，活跃着一支跨领域跨行业的“辽宁队”，他们克服自然条件、生活习惯、远离亲人等多种不利因素带来的困难和困扰，与当地广大干部群众一道建疆戍边。他们就是辽宁援疆人。

　　对口援疆是国家战略。2010年，中央启动实施了新一轮全国对口支援新疆工作，安排辽宁对口支援新疆塔城地区和新疆生产建设兵团第八师、第九师。省委、省政府高度重视援疆工作，5年间，共选派689名干部和人才分批赴疆。如今，第四批辽宁援疆人正奋战在北疆戈壁荒漠、塔额盆地和库鲁斯台草原，他们以援疆兴辽为使命，把新疆当故乡，倾情传递着辽宁人民的爱心。

　　从今天开始，本报陆续推出关于我省对口援疆工作的相关报道，与您共同分享援疆事业和援疆人的故事。

　　走进塔城地区托里县牧民别肯的家，主人的脸上就始终挂着笑容。这套带卫生间有暖气的80平方米房子，是辽宁援建的。一提到辽宁，这位67岁的老人就连竖大拇指：辽宁干部，好！别肯热情地留我们喝奶茶，动情地回忆着辽宁亲人帮他盖新房的往事。

　　在新疆受援地，这种民族团结、两地一家亲的故事俯拾皆是，虽然远隔千山万水，但两省区人民的心已经紧紧地连在了一起。

　　对口援疆是国家战略，也是重大政治任务。从2010年起，我省对口支援新疆塔城地区和新疆生产建设兵团第八师、第九师，即“一地两师”。

　　为向中央和新疆人民交上一份圆满的援疆答卷，省委、省政府把援疆工作纳入全省工作大局，强化顶层设计，选派优秀干部人才，统筹优势资源，全力推进，特别是近两年来，更是顶着经济下行的巨大压力，确保了援疆工作顺利展开。

　　在省委、省政府领导下，“十二五”期间，辽宁援疆人不断创新模式，拓宽思路，久久为功。他们始终秉承甘于奉献、团结奋进、求真务实、争创一流的援疆精神，坚持“对口不唯口、有为才有位、兴边更戍边”的援疆理念，紧紧围绕着当地经济社会发展实际和广大干部群众的需求开展工作。

　　辽宁援疆人充分发挥我省比较优势，深刻体察当地民情，以项目建设为抓手，以改善民生为重点，以解决就业为根本，注重于打基础、求实效、利长远，更多地把力量和资金投入基层，投向民生。

　　“十二五”期间，辽宁共实施援疆项目256个，安排援疆资金36亿元，极大地促进了新疆受援地经济社会发展和民生改善，辽宁援疆也被受援地干部群众誉为真正的民生工程、固本工程和团结工程。

　　5年间，辽宁援疆年度资金到位率和项目开工率始终保持两个100%，一批又一批辽宁援疆人不负重托，不辱使命，以自己的扎实苦干，赢得了受援地各族干部群众的交口称赞。

　　“辽宁力量”在祖国的大西北喷薄涌动。

　　 聚焦短板，95%以上资金投向基层和民生

　　2015年7月，由辽阳工作队协调援建的额敏县人民医院综合楼投入使用，主要功能一应俱全，ICU重症监护室的急救床位由5张增加到18张，可以充分保障重症监护、急救和应急处置，这是救命的援助!为了感谢援建者，医院把它命名为“辽阳楼”。

　　在受援地，像这样以辽宁地名命名的建筑还有很多，像笔架山小区、红海滩小区，等等。辽宁援疆多一份真情，新疆受援地群众就多一份温暖。

　　让受援地各族群众和全国人民一道过上好生活，是辽宁援疆人思考最多的问题。受多种因素影响，受援地医疗卫生、教育、居住和基础设施等存在很多历史欠账，一些硬件设施还较落后。

　　问题和差距，就是辽宁援疆工作的方向。

　　站在自己的新居旁，玉什喀拉苏镇齐勒布拉克村牧民阿依恒说：“最想感激的就是辽宁人民！没有辽宁帮助，单凭我们的力量，可能还要等上20年。”援建，让边疆人民提前过上了幸福生活。如今，只要一提“辽宁”二字，总有浓浓暖意在村民心头荡漾。

　　安居工程是辽宁援疆重要的民心工程，唯其重要才需要花更大的气力解决。五年来，辽宁援疆一张蓝图绘到底，一茬接着一茬干，累计投入援疆资金6.8亿元，支持受援地区建设安居富民、定居兴牧、廉租房等保障性住房3.9万套，显著改善了5万户18.6万人的居住条件，一大批少数民族农牧民群众告别了简陋偏远的危旧房，圆了安居梦。

　　短板在哪里，就向哪里聚焦，辽宁援疆人心里一直想着的就是雪中送炭，一切冲着难题干。正如辽宁援疆前方指挥部总指挥、塔城地委副书记王延东所言，对口援疆就是要力同心，攻坚克难，把省委、省政府的决策部署转化为实际行动。

　　五年来，辽宁向受援地人民交上了一份沉甸甸的民生答卷：建设学校43所，解决了3.23万名各族学生的就学难、住宿难、饮食难问题；建设医院、康复中心18所，新增病床1400张，购置了全身彩超、救护车等一大批医疗设备，有效缓解了城乡居民看病难、看病贵等问题；新建老年服务中心、残疾服务中心、福利院、应急救援中心13所，增加床位600多张，20多万人受益；修路54公里，安装路灯4000盏，建供热网70公里，供水管网210公里，绿化面积35万平方米，新建水库4座，防洪堤7公里，显著提高了公共设施服务群众的能力。

　　民生工程关系千家万户，温暖着边疆各族群众的心。“十二五”期间，辽宁95%以上的援疆资金投向了民生和基层。从辽宁援疆的工作实践中，新疆受援地各族群众实实在在获得了看得见摸得着的实惠。

　　 破解瓶颈，为产业发展嵌入更多“辽宁元素”

　　长期以来，新疆受援地有个很大的难题，就是一些优质农副产品运不出去，辽宁援疆人为解决这个问题一直在苦苦思索。

　　2015年12月1日，阿里巴巴·塔城产业带电商发展高峰论坛在沙湾县举行，这也把受援地的电商发展引向了高潮。

　　阿里巴巴落户沙湾县，多少有些出人意料。

　　2014年5月，鞍山工作队“缠”上了阿里巴巴，把别人的事情当做自己家的事情来做，一下子感动了阿里巴巴。阿里巴巴带着试试看的心理，来到了沙湾，从此就结下了这门“姻缘”——阿里巴巴·塔城产业带诞生了。通过这个电商平台，全疆的特色农产品，源源不断、畅通无阻地销往全国各地，受援地特色农产品出疆的瓶颈解决了。

　　作为工业大省，辽宁在新型工业化改革发展方面积累了宝贵经验，输出比较成熟的辽宁模式、理念、技术和文化，扶持当地产业发展，新疆受援地非常看重，而辽宁援疆人也为此不遗余力。

　　铁岭工作队积极谋划辽宁天信公司与新疆科神集团联姻，此举一下子解决了科神集团的技术瓶颈，也填补了疆内无除雪设备制造商的空白。双方合资企业科信公司生产的除雪设备已经投放新疆市场，未来还将进军哈萨克斯坦等中亚国家。

　　以援疆资金撬动社会资金和财政专项资金，扶持特色产业发展，促进受援地产业结构调整升级、质量效益提升，真正实现从“输血”到“造血”的转变，产业援疆让受援地看到了跨越式发展的希望。

　　眼下，我省支持建设的巴克图辽塔新区等产业园区的“三通一平”基础设施都已经有模有样。承接东中部产业转移和项目落地，促进当地群众创业就业，辽宁为受援地搭建起了增强经济自我发展能力的崭新平台。

　　既栽梧桐树，还要引凤凰。营口援建的乌苏中小企业园已经建起了86栋厂房，目前，正一边生产一边帮助招商。葫芦岛工作队协助第九师赴长三角、珠三角等地知名企业招商引资，促使多个优质项目落户兵团工业园区。

　　大连工作队积极协调，促成大连国际机场集团与石河子市签署技术人才援建协议，派出4名援疆管理技术人才及9名柔性引进人才，实施援助人才“4+9”计划，用两个月完成了两年的工作量。解决了人才瓶颈，2015年12月26日，石河子机场正式通航，为当地产业等经济社会发展提供了有力的基础设施支撑。

　　因为辽宁援疆人的介入，受援地新型工业化、城镇化、信息化、农牧业现代化的步伐明显加快了。

　　 优势互补，为深入合作开辟更广阔舞台

　　援疆，让辽宁人深入地走进了新疆，走进了“一地两师”；援疆，也让更多的“新疆元素”来到了辽宁。辽疆同为“一带一路”的重要节点，优势互补、互惠共赢，辽宁各市与“一地两师”越走越近了。

　　五年来，辽宁每年都多了一项活动——“塔城周”，而在辽宁的支持下，“巴克图论坛”也已经成功举办了三届。你中有我，我中有你，是辽宁援疆鲜明的时代特色，辽疆商贸交流交往合作的道路更广阔了。

　　在受援地，知道五爱市场的人渐渐多了。沈阳工作队主动融入“丝绸之路经济带”建设，援疆中既引出来，又走进去，把两地的交流交往搞得红红火火。五爱集团将在塔城市举办国际纺织服装博览会，吸引中亚服装批发商参加，开拓中亚服装市场，使五爱的一批小商品、牛仔服装和鞋帽经销商能够落户塔城边贸商城。而塔城的面粉、风干肉等特产，正越来越多地出现在沈阳乃至辽宁的大超市里。

　　锦州工作队充分利用中国锦州北方农博会的品牌效应，组织新疆裕民天鼎红花油有限公司等企业参展，为裕民县农牧产品提供推介平台，推动谢利盖巴什拜羔羊肉实现网上销售，企业发展有了更大的空间。

　　辽宁援疆的各个工作队都在抢抓“一带一路”的战略机遇，促进当地与“一地两师”产品对流、企业互动、文化交流，实现优势互补，合作共赢。

　　本溪工作队结合自身优势，大胆创新，主动对接承担起托里县优秀高中生在本溪学习、生活任务，已有四批次12名品学兼优的高中学生到市一中插班学习。2015年高考，有多名托里县学生创造了当地高考纪录。

　　有了援疆人的牵线，第八师在阜新的煤化工项目正在推进中，阜新工作队积极引导当地企业走出去。朝阳工作队协调推动第九师团场与朝阳畜牧局签订了合作共赢协议，引进多胎羊养殖技术，帮助当地畜牧业实现产业化发展。丹东工作队积极推动丹东市政府与第九师达成合作框架协议，集中围绕农业产业化、城市基础设施和旅游产业等展开深度合作。

　　2015年8月举办的和布克赛尔自治县第八届江格尔文化旅游节有个亮点，盘锦工作队带来了辽宁的音符，市文化艺术团的演职员们深入雪山牧场、牧区毡房，为各族人民奉献一场场精彩的文艺节目，辽塔人民共欢乐。抚顺工作队针对兵团边境团场文化娱乐生活匮乏情况，开展了丰富多彩的文化交流活动，他们组织了一支演出小分队先后到4个团场，刮起了一股强烈的东北风。

　　援疆，为辽宁各市与受援地深入合作开辟了更广阔舞台。

　　在省委、省政府领导下，辽宁援疆人精心编制的我省“十二五”时期援疆规划圆满收官了。现在人们期待的，是下一个五年，“辽宁力量”在祖国的大西北奏响更加铿锵的乐章。