辽宁召开全省文物安全工作会议

　　省政府副省长孟海庆出席会议并讲话。省文化遗产保护领导小组成员单位分管领导，各市人民政府分管副市长、文物行政主管部门主要负责同志等共计50余人参加会议。

　　会议深入贯彻习近平新时期中国特色社会主义指导思想，学习领会习近平总书记关于文物安全工作的重要指示批示精神和全国文物安全电视电话会议精神，深入分析了全省文物安全面临的形势，对全省文物安全工作作出部署。会上，省文物局通报了全省文物安全状况，省公安厅介绍全省打击文物犯罪工作情况，省工商局介绍整顿文物流通领域专项行动工作情况。

　　会议指出，近年来，全省各级政府、有关各部门在文物安全方面做了大量工作，取得了一定成绩，没有发生重大文物安全责任事故，全省文物安全形势总体趋稳。但应当看到，我省文物安全的形势依然严峻，主要是：文物犯罪案件时有发生。作案呈现职业化、团体化、智能化、产业化趋势。文物法人违法屡禁不止。自2016年以来，我省发生的20余起各类文物违法案件，法人违法案件的占比高达80%以上。文物流通市场混乱。近年来，民间文物收藏不断升温，市场交易活跃，一些经营者暗中从事隐蔽非法文物交易活动，增加了文物交易市场的管控难度。破坏、灭失文物问题屡屡发生。特别是在城市和环境建设开发中存在着急功近利，甚至视为包袱和障碍，拆真建假，拆古建新，破坏文物本体，破坏周围环境和历史风貌的现象时有发生，许多地方还存在着重旅游开发、轻文物保护的问题。造成上述问题的主要原因主要有几个方面：一是政府履行主体责任不够到位，没有将文物安全工作纳入重要的议事日程，地方配套保障经费不足。二是相关法规制度不健全、完善。三是管理工作协同合作不够紧密，协作部门不给力。四是文物执法力量薄弱，职责不清。致使执法行为不规范、文物安全隐患得不到有效纠正、违法行为得不到有效查处。

　　会议明确，为落实好省政府“重实干、强执行、抓落实”的工作要求，促进各级各部门及相关人员自觉履行职责，加强文物安全工作。省政府将制定出台《辽宁省重大文物安全责任事故行政责任追究规定》和《辽宁省人民政府关于文物安全责任制实施细则》。从今年起，将全省文物安全责任制落实情况列入政府督查条目，纳入各市人民政府绩效考核评价体系，组织对市县政府文物安全工作情况进行督查，严格责任追究。

　　会议要求，各地区、各有关部门要自觉站在维护国家意识形态安全及文化安全、维护民族历史完整、全面振兴辽宁老工业基地和保障人民群众文化权益的高度，按照省政府“重实干、强执行、抓落实”专项行动要求，切实改进作风，采取有力措施，真正把文物安全工作抓出成效。一要层层压实责任，严格责任追究。严格落实省市县三级文物保护责任制、文物安全法定职责、文物单位管理使用者的直接责任、文物安全案件事故问责追责制度。二要加强协同配合，完善安保措施。要持续开展全省文物安全状况大排查、持续开展打击文物犯罪行动、持续开展文物流通市场的整治、持续推进文物法人违法三年整治行动。三要加强基础建设，实施技术创新。运用先进设备和智能巡检，尤其要利用好现有的安防设施，形成人防、物防、技防相结合的文物安全防护体系。四要提高监管能力，动员社会力量参与。畅通社会监督渠道、提升文物安全督查能力、要加快各级各类文物保护规划编制。五要加强展示利用，增强保护意识。在加强文物保护的前提下，充分利用文物为经济社会发展服务，为建设社会主义精神文明服务，不仅要在法规上、政策上，还要在相关具体措施上，确保在保护好的前提下充分利用。做好研究展示、拓展展陈利用、正确处理遗址保护与民生改善的关系、加强宣传教育。

　　会议期间，对省政府制定的《辽宁省人民政府办公厅关于文物安全责任制实施细则》征求了意见。