辽宁法院以上率下打造从严管理新常态

13.03.2015  11:33
辽宁  以上率下打造从严管理新常态  (原标题)

 

        面对经济发展的新常态,面对人民群众对司法改革的新期待,去年以来,辽宁省高级人民法院积极探索工作规律、创新方法路径,坚持以上率下,努力打造从严管理的法院工作新常态。

        “2014年,辽宁法院工作在人大监督支持下,着眼于破解影响公正司法的基础性、深层次问题,一手抓司法行为规范,一手抓队伍正风肃纪,认真落实习近平总书记对政法工作的一系列重要要求,努力培育造就一支忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律的法院队伍,确保审判权牢牢掌握在党和人民手中。”辽宁高院院长缪蒂生说。

        以规范司法行为为抓手,打造审判“升级版

        2014年,辽宁省人大常委会将规范法院司法行为作为监督法院工作的重中之重。年初,省人大常委会组成三个调研组走访省内10个市和1个专门法院,通过明察暗访、旁听庭审等形式进行深入调研,掌握第一手材料。7月29日,辽宁省十二届人大常委会第十一次会议专门听取了辽宁高院关于规范司法行为的工作报告,并对法院工作提出意见和建议。

        辽宁高院借人大监督支持之东风,扬司法行为规范之帆,在全省法院启动了“司法行为规范年”活动,着力在审判权和执行权行使、司法公开、错案责任追究等5个方面对11项内容进行升级改造。

        为了找准司法行为存在的突出问题,辽宁高院派出暗访组对各地法院司法行为进行随机暗访和录像,制作纪实片在全省中级法院院长会上播放,请全体院长对号入座“照镜子”,让部分院长脸红心跳、坐不住板凳。

        一年间,辽宁高院废止了一批过期的文件规定,重新修订出台《审判委员会工作规则》、《司法巡查工作暂行办法》等48个规范性文件。其中,明确了各类别案件标准和执行标准,从立案入口,到送达出口;从诉讼接待,到信访接待,做到了全覆盖、无盲区。

        同时,还积极推进量刑规范化改革,修订完善实施细则,统一了15种常见罪名案件的裁判尺度,明确了全省法院刑事审判量刑标准;开展了案件评查、庭审点评和裁判文书评比活动,制作统一的各部类裁判文书样式下发全省法院,分析上诉、申诉和再审案件存在问题通报全省;统一跨行政区域审案,对跨行政区域的重大疑难复杂刑事、民事案件实行指定管辖,继葫芦岛、铁岭、辽阳地区各基层法院实行跨行政区域审理行政案件外,推动沈阳地区基层法院通过指定管辖方式集中交叉审理一审行政案件。

        2014年,全省法院依法审执结案件566823件,同比上升10.52%,审限内结案率99.65%。

        以加强司法公开促公正,公布信息“宽幅面

        辽宁高院着眼于新媒体发展环境,主动将审判执行工作放到公众视野下放大和检验,以此逼出管理高标准、审判上质量。

        过去的一年,辽宁法院审判流程公开、裁判文书公开、执行信息公开三大平台建设加快推进,努力让审判阳光化,使公正看得见。全省法院案件依法公开开庭率达100%,依法不公开开庭审理案件100%公开宣判;裁判文书网上公布154595份,是2013年的5倍多;减刑、假释案件宣判前,一律网上公示;与省内6家新闻媒体联合,每周对20个失信“老赖”进行集中曝光。

        辽宁高院进一步加大信息公开力度,全省围绕欠薪入罪、涉民生执行、量刑规范化、发布参考性案例、知识产权司法保护、毒品犯罪审判、失信被执行人曝光、远程视频接访等主题召开8次新闻发布会;三级法院全部建立新闻发言人制度,努力构建省高院新闻发布月例会制度、中级法院双月例会制度和基层法院季度例会制度的新闻发布工作格局;三级法院全部开通官方微博。

        “法院敞开大门,主动公开信息,积极让人大代表了解法院工作,这是对代表的尊重,更是对代表所代表的人民的尊重。我们通过对法院工作的直观了解,才知道法官工作如此繁重,也看到辽宁法院的显著变化和真抓实干的工作状态。”  全国人大代表刘云文在参加辽宁高院组织的“人大代表地方行”时说。

        以砥砺干警作风树正气,形成队伍新状态

        2014年初,辽宁高院召开全省法院党风廉政建设工作会议,对三年来全省法院违法违纪案例进行深入剖析,厘清原因、汲取教训,严厉警示、拉响警钟,健全机制、明确责任。

        以第二批党的群众路线教育实践活动为契机,高院院领导和中层领导一对一地与48个基层法院结对子,着重帮助基层法院查摆“四风”问题,推进整改落实。

        从9月份开始,在全省法院开展为期三个月的“从我做起、廉洁司法”专题教育活动,重点围绕六个方面22项内容进行自查自纠。

        年底,辽宁高院组成五个巡查组,由院领导担任组长,进驻纪律作风问题突出的5个地区,对5个中级法院及所辖38个基层法院开展司法巡查。

        为严肃问责,制定了《关于落实党风廉政建设监督责任实施意见》等相关制度,强调“一案双查”,既查办案法官违法违纪情况,也查主管领导廉政自律情况。清原满族自治县人民法院因发生窝案,前后两任院长按照“一案双查”要求被免职。

        辽宁高院敢于正视问题,刮骨疗毒、正风肃纪。2014年,积极配合纪检、检察部门查处和自行查处法院系统的违纪违法案件,协助查处38人,自行查处24人。

 

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