辽宁省吹响联合治理雾霾冲锋号

让人民群众呼吸到更加清新的空气

———我省吹响联合治理雾霾冲锋号

　　11月12日，雾锁沈阳，省城市民迎来了连续第六个雾霾天气。而在我省其他部分城市，情况同样不容乐观。

　　当日上午，辽宁人民会堂三楼国际会议厅，专题研究雾霾治理工作的省政府常务会议在这里召开。全省14个市政府主要负责同志与十余家省直有关厅局负责人神色凝重。

　　这场突如其来的大范围雾霾，给全省人民生活带来影响，更使辽宁的声誉与形象蒙受损失；群众的呼声、外界的质疑令各级政府承受了巨大压力。

　　查摆问题，有客观因素，更有主观原因———污染源管控不到位、预警机制存在疏漏。问题面前，各地区、各部门不回避，敢于担责。

　　寻求对策，成立省雾霾治理工作领导小组，原则通过加强治理雾霾的13条意见，既抓当前又惠长远。

　　会议形成了共识：在大气污染面前，我省已没有退路，没有借口，必须把大气治理作为一项重要民生工程，进一步强化治理大气污染的责任感和紧迫感，各地区、各有关部门各司其职，各负其责，主动配合，形成全省联动推进大气污染防治工作的强大合力，出狠招、出实招、出管用的招，切实抓紧抓好抓出成效，让人民群众呼吸到更加清新的空气。

　　以此次会议为标志，我省吹响了联合治理雾霾的冲锋号，一场向雾霾发起的攻坚战已经打响。

　　 空气质量遭遇强劲反弹

　　不断肆虐的雾霾犹如病毒般驱之不尽，老百姓从“盼温饱”到“盼环保”，空气质量成为社会关注的焦点、热点。

　　抓好大气治理，改善空气质量，不仅是重要的民生问题、发展问题，更是严肃的政治问题。对此省委、省政府有着清晰的认识，并早有动作。

　　2012年10月，我省启动了“蓝天工程”，开展了高效一体化供热、气化辽宁、绿色交通、城市全覆盖、工业提标改造和预警体系建设六方面工作。

　　2014年，我省制定了大气污染防治行动计划实施方案，以燃煤小锅炉拆除、淘汰黄标车、重点行业提标改造等为重点，推动大气污染治理，环境空气质量得到阶段性改善。

　　省环保厅的数据显示，截至今年10月，我省PM2.5浓度为47微克/立方米，PM10浓度为87微克/立方米，同比改善了16.1%和9.4%。省会沈阳今年空气优良天数188天，比去年同期增加14天。大连市区空气优良率更是达到78.6%。

　　正当我们为取得的成绩感到欣慰时，11月初的这场严重雾霾又把我们拉回到残酷的现实。

　　11月7日，5个城市出现重度污染，6个城市达到严重污染。8日，污染持续加重，严重污染城市增加到9个，其中6个城市AQI达到500。9日污染持续，7个城市为严重污染……

　　“尽管我们采取了严厉的治理措施，但应该看到，我们的治理成果还不牢固。”一位市长在会议上汇报时说。

　　 上下联动拉响治霾警报

　　11月初的这场与雾霾的“遭遇战”来得突然，但全省上下并未因此慌了手脚，而是直面问题、快速反应、紧急应对。

　　经过科学分析与仔细研判，省政府决定正式启动省级重污染天气应急预案，实施黄色预警，并召开了全省重污染天气应急工作会议。

　　从11月8日起，我省环保系统全面进入“战时状态”，监测、执法人员全体上岗，实施24小时巡查、24小时监测预警。各市也纷纷根据自身情况启动了应急预案。

　　在本次省政府常务会议的情况汇报中，“限产限排”是各市出现最多的词汇。在沈阳，华润热电有限公司低负荷运行，皇姑热电限产50%，中宇热电限产50%。在鞍山，鞍钢限产30%，海城镁砂企业全部限产。

　　燃煤锅炉环保不达标是造成雾霾的一大污染源。本溪对衡泽热力等7家没有达标的燃煤企业当场下达整改通知书，锦州对城区内供暖以外的10吨以下燃煤锅炉全面采取禁烧限烧措施。

　　今年10月底，我省曾因秸秆焚烧火点强度大受到国家环保部的点名通报。严控秸秆焚烧迫在眉睫：大连市派出专人巡查自然村216村次，丹东乡镇政府和相关部门包镇包村。

　　严控汽车尾气污染。辽阳设立8处检查站，查处、劝退驶入城区内黄标车及大型运输车近百台。盘锦增加公交车辆运营班次，比正常水平提高5%。

　　抚顺、营口、阜新、铁岭等多市纷纷叫停建筑工地施工，增加洒水清扫作业，控制扬尘污染。

　　本着为人民负责的态度，全省各级政府以超常规的决心与手段向雾霾开战。仅本月初至今，就已查处涉气环境违法企业53家57起，拟立案处罚38起。

　　 既抓当前更及长远

　　这次雾霾来袭是一次环境“灾难”，但同时也为我省加强大气污染治理带来了新契机。

　　在本次省政府常务会上，14个市和省直相关厅局的负责同志坐在了一起，共同想办法开药方。各市针对自身实际提出了下一步治霾工作的打算。省环保厅起草了《加强治理雾霾工作的实施意见》，并于本次常务会议上获得原则通过。13条意见，9项工程，4项措施，每一条款都直击要害。各厅局也结合各自领域提出意见。

　　不否定之前治霾的阶段性成果，更看到眼前的问题与着力点。大家达成共识，不能各自为政，必须合力攻坚，把改善空气质量作为必须完成的硬任务，方能取得成效。

　　省政府确立了治霾攻坚战的目标，提出要用两年到三年的时间解决主要污染源问题，让空气质量明显好转。

　　雾霾治理要突出重点。我省计划到明年底基本拆除全省2000余座10吨以下燃煤锅炉，到2018年实现城区高效一体化供热。加大能源结构调整，到2017年天然气管网覆盖80%县(市、区)，推广电采暖、地源热泵、污水源热泵、“煤改气”、“油改气”、电动汽车等新能源、新技术。明年各市建立扬尘监控平台，2018年实现城区全覆盖。对秸秆焚烧疏堵结合，全面实施秸秆综合利用。面对日益严重的机动车尾气污染，全面实施绿色交通工程，到2020年公共交通占机动车比例达到60%，2016年全省供应国五标准车用汽柴油。实施监测预警工程，2016年全部城市完成预警体系建设，44个县监测网络全部建成。

　　为了真正建立起上下联动的治霾体系，省政府成立了由省长陈求发任组长的全省雾霾治理工作领导小组，将雾霾治理各项工作纳入到各地区、各部门“十三五”规划当中，建立严格的监督考核制度、约谈制度，用制度之绳传导压力，促进治理工作的层层落实。

　　这场初冬的雾霾终会散去，但合力治理雾霾的攻坚战役则会在深刻的反思与精准的部署中持续进行。